通过知乎 Live获取收入是否属于公务员法所禁止的参与「营利性活动」行为？ 第1页

受到

提醒：

最高人民法院《法官行为规范》规定了法官可以在不影响审判工作的前提下，可以利用业余时间从事写作、授课等活动，并通过司法职务外活动获得合法报酬。法官是否可以开live问题终结。

-----------------------------------------------原答案-------------------------------------------------------

谢邀。人民警察、检察官和法官开live不属于公务员法禁止的参与营利性活动。

按照现行法律、行政法规的规定，禁止从事营利性活动的人员主要是国家公务员，包括行政机关公务人员和司法人员，具体有：

*《法官法》第三十二条第（十一）项规定，法官不一得从事营利性的经营活动；
*《检察官法》第三十五条第（十一）项规定，检察官不得从事营利性的经营活动；
*《人民警察法》第二十二条第（十）项规定，人民警察不得从事营利性的经营活动；
*《国家公务员法》第五十三条第（十四）项规定，公务员禁止从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

关键在于如何理解“经营活动”和“营利性活动”，是不是只要是有收入就算呢？显然不是。举例：

中共中央政治局常委、国务院总理李克强的《全面建成小康社会新的目标要求》，以及中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的《坚定不移贯彻五大发展理念 确保如期全面建成小康社会》，发表于人民日报。根据新闻报道，总理是有稿费的。

黄政耀案判决书：“经审理认为，上诉人黄政耀利用个人专长，在业余时间翻译涉外公证文书，其收取的翻译费应归个人所有”。

显然，简单的将“有收入的活动”等同于“营利的经营活动”是不对的。要考察法条原意，还要从立法目的进行解释。

现实生活中，公务员从事获利性活动大体可分为三种：

*以自己的劳动付出换取报酬补贴家用，俗称“打工”（如下班去酒吧弹琴，兼职翻译外文著作）；

*为了追求富足的生活水平而从事资本运营活动，单纯地以自然人身份进入相关活动中，只是其本意并非牟取不正当利益（如购买股票、投资实业）；

*意图牟取不正当利益，从事经营性活动只是其进行受贿、贪污活动的掩体（如在被管理单位入干股，天价出售自己的字画）。

而前述法律规范的目的都是为了保护公务员的职务廉洁性，禁止其利用掌握的公权力为自己谋私利。因此第二种行为要受到纪律限制（主要是领导干部），第三种行为要受到制裁。而在知乎上开live，并非是人民警察利用执法权让行政相对人来参加；检察官利用公诉权让犯罪嫌疑人来参加，法官利用审判权让当事人来参加..........而是用他们的知识、经验和阅历吸引有求知欲的知友来参加，系用劳动换取报酬的行为，故不受以上所列法律限制。实践中，对于公务员在业余时间赚取劳动报酬的，单位一般只要求报备，而且会鼓励参加有一些儿公益价值的社会活动。比如我本人为工程硕士班讲知识产权法，为本科班讲法制史，都是在单位备案并受到肯定的。

有人质疑，开live是否存在利益输送问题？事实上，利益输送哪需要那么麻烦，朋友圈卖面膜就行，价格随心，数量随意。如果只要有利益输送的可能性，就不能做的话，首先法官的配偶们啥职业都不能干了：房代？当事人去买房啊！销售？当事人去买车啊!心理医生？当事人去咨询啊？............也许公务员也不行，当事人会来招商引资导致利益输送。这样还有人当法官吗，最后只能“立木于堂”来判案啦。

须知“法无禁止即可为”，一般公民如此，公务员亦然。