为什么要设立地级市，如果取消地级市改为 中央—省—县 是否可以减少腐败？提高行政的效率？ 第1页

原本国家也是怎么想的。结果发现根本管不过来。所以设立了地署。

随着经济发展，地署还是管不过来就改了地市。

减少层级并不一定增加效率。不然直接省辖镇不是更香吗？

与废市不同，部分地区废县并县更能提高效率。（比如一些一两千平方公里且人口不到二十万人的县）

中国历代县大多维持在一千平方公里，主因是县是最基层政府，一千平方公里使得一天就可以从最偏的乡村跑到县城甚至往返。

而如今，最基层政府是镇，一天往返的路程也远超一千平方公里的范围。人口少的普通县还是并了吧！

中国太大，人口太多，且又是大政府，政府管得太多，搞所谓的省县两级制根本就不现实，以前不是没有尝试过，根本就不行，即使是信息高速传递的今天，这样搞反倒会使得行政效率低下。

另外，中国城乡差距巨大，且农村又太多，如今的市管县体制同样也很多弊端。

所以我建议改为中央——省——府（州）——县——镇（乡），（注：府、州同级，府辖县多，州辖县少）。

而市只是代表城市，本身并不表示级别，可以是直辖市（中央管），可以是省辖市（府、州级别），可以是府辖市（县级别），可以是县辖市（乡镇级别，小城镇，这在苏南、珠三角其实很普遍）。

这里特殊一点的就是以府城所在地而置的市，我认为府的最高官员（知府or府委书记？）统管整个府域，市政府市长管理具体的城市，但府城市市长应高于其他府辖市，毕竟其经济地位不一样，府书记略高市长半级就可以了，相当于副府。

可以举几个例子，以前我写穿越小说，曾经做过行政区划，勉强可以一用（这里因为以前是古代用的，所以图中有误，上海应该是直辖市，不应该在江南省内），如下图是江南省行政区划图：

具体行政区划：

江南省辖：南京、苏州府、常州府、镇江府、安庆府、太平府、池州府、宣州府、徽州府、扬州府、南通府、泰州、滁州，共1京10府2州。

南京：上元县（倚郭[府东北偏]）、江宁县（倚郭[府西南偏]）、句容县、溧阳县、溧水县、高淳县、江浦县、六合县，领8县，根据现代实际情况，为建设大南京都会区，置南京市（直辖市or省辖市？），各县宜改为市区。

苏州府：吴县（倚郭[府西偏]）、长洲县（倚郭[府东偏]）、吴江县、昆山县、常熟县、太仓县、张家港县，领7县，

对于重点、发达地区，尤其是像苏州、无锡这样的苏南地区，可酌情多置市或置大城市，一些经济强镇也可置县辖市，充分给予其权力。

例如以苏州府城吴县、长洲县、吴江县等置苏州市（府城府辖市），以昆山县置昆山市（一般府辖市），以同里镇、玉山镇等置同里市、玉山市（县辖市）。

常州府：武进县（倚郭）、无锡县、宜兴县、江阴县、靖江县，5县，以武进县置常州市，以无锡县置无锡市，其余酌情置市

镇江府：丹徒县（倚郭）、丹阳县、金坛县、扬中县，4县，置镇江市等

扬州府：江都县（倚郭）、仪征县、高邮县、天长县，4县，置扬州市等

南通府：静海县（倚郭）、海门县、启东县、如皋县、如东县、海安县、东台县，7县

置南通市等

安庆府：怀宁县（倚郭）、桐城县、枞阳县、潜山县（包括岳西县南部）、太湖县、宿松县、望江县，7县，置安庆市等

太平府：当塗县（倚郭）、芜湖县、繁昌县、和县、含山县、无为县，6县，置太平市、芜湖市等

池州府：贵池县（倚郭）、青阳县、铜陵县、石埭县、建德县、东至县，6县，置池州市等

宣州府：宣城县（倚郭）、南陵县、泾县、宁国县、旌德县、广德县、郎溪县，7县，置宣州市等

徽州府：歙县（倚郭）、黟县、休宁县、祁门县、绩溪县、婺源县、太平县（和太平府重名，改为黄山县，即今黄山区），7县，置徽州市

泰州：（倚郭海陵县入州），兴化县、泰兴县，置泰州市（州辖市）

滁州：（倚郭清流县入州），全椒县、来安县，置滁州市（州辖市）

淮海省行政区划图：

具体行政区划：

淮海省辖：淮安府、海州府、凤阳府、徐州府、庐州府、颍州府、宿州府、盐州府、六安州、亳州、邳州、寿州，共 8府3州

淮安府：山阳县（倚郭）、清河县、涟水县、今泗阳县、金湖县、盱眙县、宝应县、洪泽县、泗洪县、宿迁县，10县

海州府：赣榆县（倚郭）、东海县、灌云县、灌南县、沭阳县，5县

徐州府：铜山县（倚郭）、萧县、沛县、丰县、砀山县、邳县、睢宁县、新沂县，8县

盐州府：盐城县（倚郭）、大丰县、建湖县、阜宁县、射阳县、滨海县、响水县，7县

凤阳府：凤阳县（倚郭）、怀远县、定远县、五河县，4县

颍州府：颍上县（倚郭）、太和县、临泉县、阜南县，4县

庐州府：合肥县（倚郭）、舒城县、庐江县、巢湖县、长丰县，5县

宿州府：宿县（倚郭）、泗县、灵璧县、濉溪县、蒙城县，5县

六安州：六安县（入州）、霍山县、金寨县

寿州：倚郭寿春县入州、霍丘县、

亳州：

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说一下为什么这么划分江南、淮海，实际上我认为现在的这种纵切江南才会使得现在江苏安徽两省极度不平衡，现在的情况就是，江苏把所有好地方全占了，既沿江又沿海，而安徽完全内陆，地理位置跟江苏差了十万八千里，这种划分本身就是不科学的，太偏向江苏省了，对皖北、淮海地区的发展极为不利，而横切至少让淮海省占据了连云港、徐州、盐城等重要城市，也沿海，对淮海省比较有利。

与此同时，现在的安徽省对于江南、皖南基本上带不动，导致江南山区部分发展迟缓，而江苏因为有苏南，基本上也是忽视了苏北淮北等地，倒不如组成淮海，对江南、淮海二省都好，只不过当初已造成了既成事实，很难再改罢了，说白了就是当初江苏这边的势力大，舍不得也不准苏北被割出去，晚清时期本来就已经准备筹建淮海省了，而说什么犬牙交错防止独立对于现代国家也纯属扯淡。

一个沿海（连云港、盐城）还有江淮平原的淮海省，其发展前景绝对会比现在的安徽省好的多得多，而现阶段的连云港，其沿海优势基本得不到发挥，因为江苏已经有苏南、上海了，还要你苏北的连云港（海州）干嘛？

而我认为，淮海省之重，当在淮安、海州（连云港）、徐州，次则盐州、庐州；而江南省则以苏南为重，并以长江带动皖南山区的徽州及腹地有限的池州、安庆等地，如此，才是对吴、淮二省最有利的划分（或许对江南省稍有一丝丝不利，因为苏北不在，少了一定的吸血腹地，但是总的来说我认为影响并不大，宣太池安徽五府的人口也不少，都沿长江，很适合融入长三角）。