如何评价葡萄牙独裁者萨拉查以及在他统治下的”新国家”（Estado Novo）时代的葡萄牙？ 第1页

一个老太太亲口说的：我来自南部，小时候限制人口流动不允许外地人随意进里斯本，如果我一个小姑娘就这么不开手续证明来了警察看到我会说，你来首都干嘛，没事儿回去。

她还说取消了独裁后社会有了很好的明显的改变，医疗提升了，基建也搞起来了，独裁时代有些发展但不能跟独裁时代结束后到今天的进步程度相比较

萨拉查统治前期稳定了旧共和国以来葡萄牙的社会秩序，但是较为保守的统治模式以及对殖民地劳民伤财的战争使得葡萄牙长期发展停滞不前，而且最后导致了新国家的终结。

葡萄牙在19世纪进行了内战，在英、法等国支持下，玛利亚二世的自由派战胜了米格尔的保守派，获得胜利，葡萄牙在19世纪也因为自由主义改革，经历了社会经济发展，比如关闭修道院、出售教会土地、自由贸易等，，其实从数据上在欧洲也比较好看，比如铁路里程，还有葡萄牙的财政收入也在19世纪中期超过了巴西独立之前的水平。

然而葡萄牙经济上受到英国控制，许多民族工业无法与英国竞争，依赖廉价的英国工业品，经济上很大程度依靠葡萄酒、酒桶软木、沙丁鱼等初级产品的出口。而且1890年，由于英国禁止葡萄牙向非洲内陆扩张，反英情绪高涨，要求摆脱英国控制。而且葡萄牙内部社会矛盾加剧，也有许多共和派和无政府主义者逐渐不能容忍君主制。

1908年，葡萄牙国王和王子相继遇刺身亡，使得君主制摇摇欲坠，最终1910年的革命使得葡萄牙成为了当时欧洲为数不多的共和国之一。

旧共和国成立后，采取一系列反封建专制、反教权主义的政策，进一步削弱教会在本土和殖民地教育、社会服务等方面的职能，加强世俗国家对社会的管理与干预。然而旧共和国在推翻君主制后，缺乏合法性也缺乏对社会的控制能力，新旧变化期间，许多习惯传统生活方式的人不满这些变革，使得政局混乱，政变频发，短短18年换了多个总统。当然一战中，葡萄牙在西线的损失惨重也加剧了矛盾，经济上持续对英国的依附，葡萄牙农业的贫穷、工业的落后也加剧了旧共和国的动荡不安。

1926年新共和国取代了混乱的旧共和国时期，新共和国的特点就是国家对社会经济高度的指导和干预。其实从19世纪后期，葡萄牙王国就开始加强对工业、农业、渔业经济的统制干预。一战时期，旧共和国也加强了国家对进出口、航运等方面的控制。还有旧共和国最强大的独裁者：西顿尼斯将军统治时期，也加强对农业的保护与补助。而新共和国继续并高度发挥了19世纪后期以来葡萄牙国家机器强化的趋势。

萨拉查就是在这个背景下脱颖而出，此时葡萄牙正经历1929年大萧条，英国受到冲击，很快蔓延到经济上高度依附英国的葡萄牙。萨拉查对经济有一定了解，担任财政部长，他加强国家对经济的指导干预，加强国家对关键产业、银行、铁路的控制与管理，对民族工业、农业进行保护，提高关税，加强对农业产品价格的调控，保障粮食供应，减少对英国的依赖，增加新的贸易伙伴（德国、意大利等）。可以说让葡萄牙在经济上减轻了大萧条的影响，缓解了旧共和国以来的混乱局面，使得葡萄牙逐渐走向稳定。

萨拉查的统治被一些学者视为法西斯主义，但也有学者认为，从现代法西斯主义注重动员群众来看，萨拉查反而是反对动员群众，严格限制团体的。比如新共和国，萨拉查曾经组建类似意大利、德国的法西斯青年准军事组织，黑衣社，但是后来发现黑衣社在国内、国际政治上较为激进，而且有威胁其统治的危险，就将其解散了。通过一番权力斗争，萨拉查在1930-1933年左右担任总理，在之后的四十余年中，开始了事实上对葡萄牙的威权统治，有时候也让总统多放权，但是他本人一直是幕后的操纵者。

可以说萨拉查的统治，以及对葡萄牙的有效控制，很大程度得益于保守主义的倾向。萨拉查并不全面相信经济发展可以带来合法性，而是认为对社会经济的控制，让其限制在一定的发展程度，维持旧秩序更有利于葡萄牙的稳定。

萨拉查的理想，正如20世纪30年代其他反自由主义的威权主义国家，比如邻居佛朗哥的西班牙（50年代以前），是反对自由主义、工业化带来的危险，维持一个农业传统道德为基础的社会秩序。比如工业上，尽管保护民族工业和提高关税，萨拉查不发展那些大规模的重工业，防止出现一个庞大的工业无产阶级，工业长期限制在初级产品加工和轻工业上。

农业上，萨拉查以天主教维护传统秩序，甚至有意保留了许多大庄园的封建残余，要求农民对地主无偿服役。人口大部分的农民来说，萨拉查的统治充满了贫穷，但萨拉查也用国家力量控制农产品价格，提高关税防止廉价农业品与本土农业竞争，维持农村传统生活的稳定，防止产生大量失去土地的无产者。

从政治上，萨拉查奉行当时20世纪30-40年代欧洲甚至世界威权主义的“合作主义”理念，希望国家能够调节阶级矛盾，实现阶级合作。从国家的主权与政权的合法性上，萨拉查将旧共和国时代的“人民的支持与个体权利”，变为新共和国时代的“民族国家共同的历史与传统”，并且让国家控制下的各行各业的法团，而不是民众选举的代表来成为议会成员。

可以说萨拉查的统治，是以牺牲社会经济进步，维持传统秩序的方式进行的，但是他不能永远统治这个“世外葡萄园”，因为二战、冷战造成了国际形势的剧变，不可避免影响葡萄牙国内局势。

二战期间，萨拉查保持中立，但亲轴心国，获得了德国、意大利、西班牙的武器援助，也通过他们训练军队。后期，见到轴心国逐渐战败，萨拉查只好与盟军改善关系，在出口钨矿、允许使用亚速尔群岛海军基地等方面让步，随着冷战开始，萨拉查在购买武器上、训练军队上也向同样反对苏联的美国、西欧靠拢。

葡萄牙作为相对落后的国家，为了增强军事力量，维持对本土和殖民地的统治，必须向先进国家学习。然而在美国、西欧接受训练的葡萄牙军官，许多人不可避免地接受了二战以来的民主、自由等思想，开始秘密建立组织反对萨拉查的威权统治。萨拉查在这方面也很谨慎，不仅进行宣传，试图加强对军人的控制，而且解除了许多被怀疑反对自己的军官的职务，甚至把他们送上军事法庭。

然而殖民地局势的变化，使得萨拉查想要维持传统秩序的幻想彻底破灭了，不得不做出妥协让步。

葡萄牙作为最早的殖民帝国，19世纪在非洲内陆进行扩张，在二战后仍有安哥拉、莫桑比克、佛得角、圣多美、几内亚比绍等殖民地，还有东南亚的东帝汶，中国的澳门以及印度的果阿。二战后民族解放运动蓬勃发展，1961年印度总理尼赫鲁下令出兵占领果阿。

同时非洲安哥拉、莫桑比克等殖民地人民也受到鼓舞，在新独立的非洲其他国家的泛非主义影响下，还有苏联、中国等国支持下，进行了反对葡萄牙殖民统治的独立战争。

其实从1910年旧共和国建立后，按照旧共和国精英们的发展思路，殖民地被授予更多的自治权，在各个区域当地的葡萄牙移民有自治议会进行管理，而且给予许多当地受葡萄牙学校教育的精英参政议政的自治权利。然而从萨拉查的新共和国以来，加强中央集权，加强葡萄牙国家对殖民地的管控。殖民地的分成了更加细碎的行政区域，由葡萄牙中央政府指派的官员进行统治，许多自治权被取消了。

萨拉查认为非洲的殖民地，是葡萄牙稳定的关键，加强了对非洲殖民地的经济建设，比如发展种植园经济出口剑麻、棉花、咖啡等作物，在莫桑比克建立大规模的水电站，并且组织移民工人前往发达的英国殖民地南非进行劳务输出。萨拉查大量组织移民，比如贫穷的农民前往非洲殖民地定居开垦土地，缓解国内矛盾，并且授予国内和政府有密切联系的大公司开发各种资源的特权，当然也是这些大公司从殖民统治中获得最多的利益。

而对于非洲当地人，萨拉查的统治加剧了压迫，萨拉查时期殖民地的资本主义经济有了很大发展，虽然废除了强制劳动，但非洲当地人仍然被要求在矿山、种植园、铁路做事实上的强制劳动，报酬极低、工作环境极其恶劣，当地人和其他非洲国家都对非洲劳动者的待遇极其不满，反对殖民统治。而葡萄牙萨拉查时期虽然与一些当地精英合作，希望他们接受葡萄牙文化教育，进行文化同化，然而这些人比起大部分非洲人还是太少。

可以说独立战争时期，安哥拉、莫桑比克当地人不仅进行独立的民族革命，也进行社会革命，在冷战背景下，他们受到苏联、中国影响，许多人是倾向社会主义的。而美国为了防止苏联在非洲的扩张，与南非等国联合起来支援葡萄牙，葡属非洲的独立战争与后来的内战成为冷战的重要部分。

萨拉查时期葡萄牙的长期落后，使得葡萄牙殖民军队腐败低效，甚至因为苏联援助AK47步枪等武器，曾经在装备上落后于起义者。但是萨拉查加强军事建设，获得资本主义阵营的援助，并且大量从葡萄牙本土派兵压制起义，使得局势陷入僵局，起义者无法攻陷城市，葡萄牙军队也无法消灭荒木丛（Bush）的起义者。

如果没有殖民战争，也许萨拉查的“世外葡萄园”能够继续下去，然而殖民战争耗费大量的人力物力，不仅加重了葡萄牙人民的负担，而且迫使萨拉查政权进行变革，这样破坏了其维持稳定的基础。

从军事上，受到美国训练的葡萄牙军官，又开始秘密反对萨拉查的威权统治，希望建立民主政权。也有许多军官受到苏联的社会主义影响，希望建立社会主义国家。

经济上，到了70年代，Caetano执政后，开始大幅度转变传统的统制经济，实行自由市场化，吸引国外投资，减少国家对经济的干预。这种做法试图挽救葡萄牙因为殖民战争衰落的经济，但是殖民战争继续进行就无法做到。而且由于国家对社会经济的干预和保护减少，农业、工业甚至军队的从业者们，无法与国外竞争，物价飞涨，工资减少，社会贫富差距拉大，生活水平下降，使得之前在传统秩序下不那么反对萨拉查的人，因为传统生活方式受到冲击，开始对萨拉查无法容忍。

到了1974年，在军人和人民中，形成了一个共识，认为殖民战争对葡萄牙有害无益，长期的战争不仅耗尽了葡萄牙的人力物力，而且只让萨拉查等统治阶级和大公司获利，本土的人民和大量在非洲作战的士兵则生活在绝望之中。只有结束萨拉查政权与殖民战争，才能给葡萄牙带来新生。于是康乃馨革命发生了，偏左翼的军人政变结束了萨拉查四十余年的统治。

1975年葡萄牙新政府允许了葡萄牙各殖民的独立，此时政局混乱，在极右翼与极左翼的政变失败后，葡萄牙逐渐形成一个联合政府，开始民主化，不过因为萨拉查时期军队的强大，军人在议会的特权以及军费开支被长期保持，以稳定人心。

可以说安哥拉、莫桑比克的独立战争，是压倒萨拉查政权的最后稻草。萨拉查不愿殖民地独立，但是为了维护殖民统治的成本是高昂的。这样高昂的成本就迫使葡萄牙为了打败非洲起义者和苏联、中国的支持，就必须在军事、经济上现代化，然而现代化又与萨拉查理想的传统秩序相悖，最终军事上美国影响增加，经济上接受自由市场经济，彻底摧毁了萨拉查通过国家力量维持的传统秩序的基础。

你敢想像吗？60年代初的葡萄牙，人均收入竟然比中国强不了太多。他们每天平均工资是19元（埃斯库多），而一公斤肉价就得18元。工人没有任何福利，没有退休金，人们很难不失业。

葡萄牙，本是一个公认的擅长生存之道的小国，而且做为出色的航海民族，它的国民们在天赋、进取心和才智上，在世界上也是靠前的，他们对世界的攫取曾经非常惊人。

可是到了萨拉查手里，人们就很少看到葡萄牙社会焕发出活力与智慧了。

萨拉查这个人，有点像中国的王莽。

直到今天，葡萄牙民众对他的感情依然复杂而矛盾，在2007年，葡萄牙分别进行了两项调查，即：谁是最伟大的葡萄牙人？谁又是最糟糕的葡萄牙人？ 非常讽刺，民调的结果是萨拉查兼具最伟大与最糟糕两个头衔。

要说伟大，萨拉查自幼刻苦学习，受过良好的教育，是位兼通政治与经济的博士。而且，他异常勤奋，平均每天工作17个小时。要知道，当时穷苦人在上流社会当女佣一天累死累活也不过工作16个小时，萨拉查的“敬业”程度简直不可想像，盛产工作狂的日本好像还没哪个首相有这种精神。在军人政府把国家搞得赤字飞升，民众忍无可忍的时候，做为军政府的财长，他出色的终结了困扰葡萄牙多年的赤字，甚至还破天荒的创造出盈余，赢得了巨大威信，成为总理。在初政的日子里，他发挥才干，使葡萄牙经济长期稳定（虽然是低水平的）。又善于团结教会、大资产阶级、军队这三大力量，掌握了话语权，把自己包装成葡萄牙的拯救者，最终大权独揽。

他长期位居权力巅峰，却清心寡欲，不以公器国柄私授亲人；他相貌英俊，教养良好，却终身不婚；生活方面像个清教徒一般过份的简朴，尤其是吃饭穿衣，据说他的早餐连奶油和黄油都舍不得放。而且，这个人性格孤僻，爱好阅读，研究哲学，没有不良嗜好，平日深居简出，很少露面，颇有点神秘主义教主的风范。

要说糟糕，那就是他统治下的葡萄牙贫穷落后得简直不像是欧洲国家。

按说，以他上述的私德和自律，对于众多独裁者来说，是罕见的，难得的。萨拉查又是典型的“学者治国”，连他的政治密友们也多是像他这样的经济、法律方面的教授。这样的人，这样的班子，外加葡萄牙优越的自然条件，以及比本土大22倍的广阔的、资源丰富的殖民地，还有巴西这样的大亲戚帮衬（光是侨汇收入就很可观），这样一个西欧小国没有理由搞不好！

可现实呢？若想见识一下中世纪社会是什么样子，就去萨拉查的葡萄牙吧。在法国记者和瑞士学者的眼里，萨拉查统治的葡萄牙被跟佛朗哥的西班牙并列，简直像个与世隔绝的监狱：

“1960年，第一批欧洲避暑者首次穿越比利牛斯山，通向大西洋和地中海的金色的、空旷的海滩寻找 阳光。他们通过颠跛危险的道路穿越两个国家，在二十世纪发现了中世纪，两个民族跟在西方世界屁股后面苟延残喘，人口增长率最低，与技术进步彻底隔绝，只能出口汗水和臂膀，去干那种人们最不愿干的收入菲薄的工作”－－－－《病夫治国》

在这里，自由主义被连根拔起，民众原有的选举权被剥夺，反对党派全部取缔，不同政见者被追捕，被处死，被投入监狱，被拷打，被流放。地方主义被攻击，新闻自由受到限制。社会氛围笼罩在恐怖统治下，人人自危，国民可能会因为一两句话而获罪，以致惨死在独裁政府的暴力下，就连乞丐也会被认为有碍于葡萄牙的脸面而被关起来。乡村里，则是国民警卫队横行无忌，如同中国明代的厂卫一般，底层民众只能麻木愚昧的生活着。

葡萄牙过去是军人独裁，但军人们热衷于权力、金钱和女人，对社会管得宽松疏懒，倒是萨拉查这文人独裁，却把恐怖和禁锢做到了极致。

其实拿它跟西班牙比都很抬举它了。比起经历了残酷内战，又被法西斯独裁的邻居西班牙来说，葡萄牙还要寒酸得多。以社会发展指数而言，1982年欧共体国家平均以100为标准值，西班牙是55，爱尔兰58，连希腊也有45，而葡萄牙，仅仅是26。至于同西德的128、法国114、英国98，意大利70，丹麦126比起来，不知差了几个世界。

按照欧共体1988年的标准，西班牙人口有57%生活在落后地区，22%的人口生活的工业衰退区。而葡萄牙干脆100%的人口都处在落后地区。

西班牙的城市化率尚且达到77%，葡萄牙只有31%。

萨拉查独居在埃斯多里宫，这座宫殿俯视着首都里斯本。匍匐在他脚下这座城市，曾是欧洲最繁荣富庶的都市，如今早就沦为时代的弃儿，70%的住宅没有电灯，86%没有自来水，但这并不妨碍他统治葡萄牙长达36年。离首都稍远的地区，甚至大量农民家庭还打着赤脚生活。

那时的整个欧洲，正经历着经济奇迹，连南斯拉夫、保加利亚这些东欧穷国在苏联体制下都实现了翻身，一片欣欣向荣，萨拉查却把国家弄成这样，这是为什么？

说来说去，还是私心二字。

萨拉查为了个人的长久独裁，不惜扼杀民族的进步。他之所以长期统治，靠的是两手：一是花大笔资金赎买军队，一个900多万人口的小国，养兵竟达20多万。那时的中国有8亿人口，养兵600万；“先军政治”的老大：苏联，人口2.4亿，养兵330万，论人口与士兵的比例，中苏都比葡萄牙好看。萨拉查不光浪费大量民财供养冗兵，还特别向将官们发放优厚补贴，换取他们不干政，交出指挥权。二是愚民政策，利用葡萄牙普通民众愚昧、能忍受贫穷又容易满足，而且迷信的弱点，进行控制。

萨拉查对葡萄牙至少犯下三大罪过：1，故意限制国民教育，耽误葡萄牙几代人。 2，放任外国资本涌入，使葡萄牙工商业长期失去保护，缺乏竞争力。 3，在英法等强国都在去殖民地化的大潮下，死硬的坚持殖民主义，浪费仅剩的民脂民膏去镇压殖民地的独立运动。

特别是第一项，是他最不可饶恕之处。作为专家教授出身的他，本人就是依靠教育改变了命运，也深知教育对国家未来发展的重要性。却为了一己之私，故意限制百姓受教育的人数。

虽然知乎有几篇回答指出，葡萄牙落后是因为它的经济被英国控制，其实既夸大了外部因素，更不是自身落后的理由，最根本的原因是葡萄牙的教育落后，落后到极点。

虽说萨拉查曾经锐意扫盲，把文盲率从20世纪初的80%减少到50%左右，但也仅此而已了，他无意让中下层平民受到进一步的教育。

前面不是说了吗，萨拉查的一大政绩就是终结了财政赤字，但手法却是牺牲平民的“开源节流”，“节流”第一刀就挥向国民教育。直接把新建小学、中学的拔款全部砍光，对于正常国家来说，这已够怵目惊心了，他还顺手砍掉大学里的法律系、哲学系，甚至连他一生最美好的回忆：渡过大学生涯的科英布拉市也不放过，直接废掉那里的高等师范学校，以“节约经费”。

萨拉查为国家制定了雄心勃勃的“六年发展计划”，每年投入约合一亿多英镑的建设经费，却只把其中1%用于技术教育和科研。而对于基础教育，依旧一毛不拔。

去葡萄牙的英国人简直懵了，在一个普遍实行免费教育的西方世界，居然还有这样的奇葩国度：全国没有一所公立幼儿园（1978年才诞生），小学教育令人发指：80%的儿童到了11岁就得辍学，早早流向社会去当童工。政府只负担7－－11岁的儿童的免费教育，而且还得学生自备书本。

而且，这种“免费教育”的教学质量极差，有一半学生在11岁无法取得离校合格证。政府只对建立类似于希特勒青年团的“葡萄牙青少年”这种法西斯洗脑组织而上心。

而中学，在绝大多数葡萄牙人眼里就是“高等学府”，因为只有6分之1的孩子能有幸踏入中学的大门。可即使进去了，又是另一种煎熬，因为所有中学都收费。哪怕最便宜的中学每年收费也至少合160英国先令，这当然不包括学生的生活费用。对英国人的收入来说不算什么（虽然英国中学是免费的），但对葡萄牙人来说却是负担。一般的城市职员或匠人，一年工资大约合3650先令，但他们要花一多半的钱应付食物开支，再除去其他生存花费，余钱就很少了。而占劳动力大头的葡萄牙农民或佃农（所谓的农业工人），一年总收入也才1800多先令，更腾不出这笔钱。还不要说即使节衣缩食省出钱来又如何？葡萄牙这个960万人口的国家，一共也才50所中学。至于大学，就更是普通人可望不可及的悬在半空中的圣殿，全国只有三座城市有大学。

中学以上的教育，在葡萄牙实际成了上层阶级子女的特权，平民百姓上升通道被封闭，阶级固化得令人吃惊。

正是因为扼杀教育，社会严重缺乏人才和技术的驱动，一个和平了近两个世纪，又有广阔殖民地可供榨汁的葡萄牙，沦为欧洲资本主义国家发电量最低、人口死亡率最高、近一半的国民吃玉米面包，还常不得不用板栗、榛子充饥的国度。

劳动生产率低下的葡萄牙，中农比欧洲的小农还穷，至于贫农简直跟乞丐差不多，大部分没有土地。所谓的工业基本是手工业，高级一点的是加工业。葡萄牙人的工资只有欧洲资姓国家的三分之一甚至十五分之一。

他们每年吃到的肉、牛奶、糖只有西欧和北欧国家的一半甚至十分之一。

而六七十年代，同样搞独裁统治的朴正熙却创造了“汉江奇迹”，偏安于中国台湾省的蒋记政权，也迎来了经济起飞。哪怕佛朗哥的西班牙，也在钢铁、造船、汽车、机械领域取得可观的成绩。只葡萄牙， 因为萨拉查的政策，一代又一代年轻人没有出路，只好上百万的去美洲，去非洲、去法国打苦工。

那个年代正是葡萄牙的生育高峰期，每年新增2万多青壮人口，可流失出国的反倒有4万。今天欧洲的难民危机对于法国只算小儿科，因为早在六十年代，巴黎郊外就有一个庞大的葡人“难民营”，搞得法国廉价劳力人满为患。不断涌来的葡人又只好继续背景离乡往中、北欧跑。可对萨拉查来说，却是一举三得，既消除了社会的不稳定因素，又加强了对殖民地的控制，还能带来大笔侨汇收入。

这还不够，殖民地的黑人更是他输出苦力赚钱的绝好对像，每年都有50万以上的黑人被当成奴隶般的劳工出口到各国，赚取工资的差额。比如葡萄牙把10万莫桑比克劳力输出到南非，当局从每个人身上可以赚到5.2美元的工钱。这就是葡萄牙弥补巨额外贸亏空的方式。

只有萨拉查死掉，葡萄牙和它的广大非洲殖民地才有命运转折可言。

1972年萨拉查病死，1974年就爆发了著名的“康乃馨革命”，开始进行一系列改弦更张。被萨拉查残酷统治的安哥拉、莫桑比克等殖民地也迎来了独立自主，走向了新的发展道路。

当然，命运改变最快的是葡萄牙，到1986年，葡萄牙被欧共体接纳，迎来彻底翻身，特别是教育，历经改革有了长足发展。从那时起，葡萄牙才算真正与发展中国家甩开了距离。

最能说明问题的，是葡萄牙与希腊这两个典型的“欧猪国家”的对比。

1976年，葡萄牙人均国民生产总值是1690美元；希腊却有2590美元。而到了2000年，葡萄牙达到1.15万美元，比起希腊的1.2万美元已基本没有差距。值得点赞的是教育投入，葡萄牙从小学到高中全部免费，希腊还只能做到小学到初中免费。葡萄牙在欧共体的经济结构改革和巨额补贴之下，在教育的进步与开放的旅游业、服务业帮助下，扭转了命运，不再是“大西洋岸边的贫民院”，终于过上了欧洲水平的生活。