很多人觉得奇怪，一、二野、四野是正职负责战役指挥，只有三野由副职粟裕负责战役指挥，为什么会形成体系呢？ 第1页

这是华东历史和现实造成的，其历史渊源得从抗战时候说起了

抗战开始后，南方游击队改编成新四军，补充了一批延安来的原四方面军干部，王必成、陶勇等就是这时候来的，陈毅、粟裕率领新四军一、二、三支队等部进军苏南、苏中，先后就任新四军苏南指挥部及苏北指挥部正副指挥，开始了陈粟十余年的合作关系，这支队伍构成了后来的新四军一师及六师主体，新四军四支队由张云逸、徐海东、罗炳辉等率领东进，开辟皖江地区，加上皖南突围部队，形成了后来的新四军二师、七师。李先念率领桐柏山的新四军留守部队及延安干部，活跃在大别山，发展成五师。彭雪枫率领新四军一支进军皖北，开辟黄泛区以东根据地，黄克诚率领115师344旅从太行山东进南下，进军皖北，汇合了彭雪枫部队，后来又分兵进入淮海地区，这两支部队形成了后来的新四军三师、四师，后来四师被重创，彭雪枫牺牲，四师长时间和三师混编。

修养此时到达华中，组织了中原局，后改为华中局，担任书记，副书记小饶。

皖南事变后，陈毅代理军长，修养任政委，陇海铁路以南我军，整编成7个师及1个独立旅，粟裕担任一师师长，后来政委刘炎病重，粟裕兼任政委及苏中区党委书记，1942年初，苏南的六师，遭受重创，由粟裕兼任师长，六师十八旅划归一师建制，年底，王必成率领一师二旅主力南下，与六师十六旅汇合，组建新的十六旅，王必成任旅长，现在的沪宁铁路以北，长江以南地区，分成两个分区划归苏中区。

山东地区我军历史:徐州会战结束后，山东我党领导了一系列抗日武装起义，组建了各路抗日武装，后来统一整编为八路军山东纵队，主要领导是黎玉、张经武等，1939年，徐向前、朱瑞等率领一部分干部来山东，加强山东领导，（许世友、王建安等就是这波来的），但是搞得不是太好。与此同时，罗荣桓、陈光率领115师师部进入鲁西，后来越过运河，进入鲁中。我军在山东进行了多次整党整军，结果是山东纵队成为历史，组建山东分局及山东军区，书记及司令、政委罗荣桓，其下设立胶东、鲁中、鲁南、滨海、清河、冀鲁边等军区。

抗战中期，准备召开七大，修养去延安，由陈毅、小饶分别代理修养职务，小饶代理华中局书记，其后就是黄花塘事件，陈毅去延安，小饶、张云逸主持华中局及新四军工作。

1944年底，中央及华中局决定开拓苏浙地区，粟裕率领一师主力一部南下苏浙边区，一师副师长叶飞率领一部跟进，组建苏浙军区及苏浙区委，粟裕任司令兼书记，期间发生了三次天目山反击战。

与此同时，山东军区为准备大反攻。组织野战军，编组了8个野战师（辖3团）及12个警备旅。

中共七大，陈毅、小饶、张云逸、张鼎丞、邓子恢、曾山、谭震林、黎玉当选中央委员，粟裕、黄克诚为候补委员

抗战胜利后，向北发展、向南防御，新四军放弃苏浙、皖江等解放区，主力北移。

罗荣桓率领山东军区主力进军东北，8个野战师的5个半以及几个警备旅，合计六万多人。

黄克诚率领经过扩充的三师北上，共四个旅另三个团3.5万人。

苏浙军区及苏中军区主力，编成叶飞纵队，辖三个旅，两万多人，开赴东北，后留在山东。

山东、苏北空防由新四军填防，新四军二师、七师等部开赴山东。小饶率领华中局北上山东，陈毅、宋时轮等由延安去山东，张鼎丞、曾山由延安去华中工作。

中央决定山东分局及华中局合并成立华东局，饶任书记、陈毅副书记，新四军军部和山东军区合署办公，陈毅、饶分任司令和政委。

组建山东野战军，辖一纵（叶飞部）、二纵（原新四军二师）、七师（新四军七师）及何以祥八师（山东八师），合计7万人。司令兼政委陈毅，参谋长宋时轮。

又决定在陇海南、长江北、津浦东地区成立华中分局及华中军区，分局书记兼军区政委邓子恢，军区司令粟裕，后粟裕两次电告中央，辞让司令，改为张鼎丞为司令，粟裕副司令。

组建华中野战军，司令粟裕、政委谭震林，辖六纵王必成、七纵管文蔚、八纵陶勇及九纵张震（原新四军四师），各辖五个团，合计5万人。另有军区地方武装10万人，

这就是为什么要任命粟裕为军区及野战军司令，华中地区主力被抽调大半，剩下的大多是粟裕一手带出来的。

全面内战爆发后，中央制定了一个三路出击中原的计划，即刘邓率领晋冀鲁豫主力出击豫东地区，截断陇海徐州、开封段，陈宋主力出击淮北，截断津浦徐州、蚌埠段，粟谭主力出击淮南，截断津浦浦口、蚌埠段。

刘邓、陈宋均表示同意，并且开始出动部队，但是这个计划被华中分局几位强烈反对。

华中地区是国军重点进攻，苏中当面就有徐州绥靖公署薛岳指挥下的李默庵第一绥靖区，5个整编师15个旅约12万人，另附交警总队等，华中野主力1师、6师、7纵、10纵约19个团外加地方武装约7万人与之对峙。淮南当面有第5军两个师外、整编74师一个旅及第7军一个团，整74师后续在浦口、南京，淮南军区有1.5万人。淮北当面是薛岳直接指挥的5个军、整编师12个旅，约10万人，当面有山东野战军2纵、7师、8师及华中野九纵，淮北军区，淮海分区地方武装，合计10万人。

华中野主力西进，一方面当头就是国军五大主力之二，容易打成消耗战，另一方面，留守苏中的部队无力保卫解放区，会被国军轻易占领。

最后中央决定苏北、苏中先在根据地打几仗。

随即粟谭指挥华中野主力取得苏中七战七捷，歼敌5.3万人，苏中解放区南部沦陷，与国民党军在海安到高邮一线对峙，刘邓扫荡了豫东地区，打了些地方武装，退回鲁西南，陈宋主力在淮北进展不大，打成消耗战，回守宿迁、泗阳一带。

随后，国民党军在华中发起了第二期进攻，兵分四路，攻向鲁南、苏北等地，华中野战军主力在南线，山东野战军在淮北和鲁南。陈毅、宋时轮指挥失误，将主力布置在宿迁、沭阳一线，薛岳抓住时机，指挥张灵甫整编74师，突袭两淮，成功攻下华中首府淮阴和淮安，华中野战军驰援不及，退守盐城、涟水，山东野战军在宿迁、沭阳之间待机。

这时华中分局的张鼎丞、邓子恢、曾山发出那封电报

1946.10.9酉时张邓曾报中央

陈(毅)佳电悉。我们对陈此部署决不同意，对陈这几个月在华中指挥亦深表不满。当他大军屯住陇海时，桂系攻占灵城，我们建议山野移灵泗公路间歼灭桂顽，陈不听，后桂顽已占泗城，陈决攻泗城。我们曾两电建议不应攻泗，陈决心不变，又不亲自指挥，而把如此重任给宋一人主持，结果八师、九纵损失甚重，情绪降低。当山野据守众兴，陈拟北撤回山东，我们建议守泗阳，陈决在众兴与淮阴待机，但以后敌情未明，山野主力即撤到六塘河以北，把泗阳防务交给元气未复之九纵把守。以后李延年三军南下泗阳，阵地三天即失。陈尤不守淮阴，虽经中央电示两淮关系全局。但陈始终不重视，把主力控制于渔沟、来安之间，等待桂顽，一无所获。而淮阴方面我守军兵力薄弱，主力未到，我们几次求陈派队南援，终不来。后五旅赶驶顽强，给七四军以惨重杀伤，淮阴局面已定，六师亦于皓日可到淮阴，陈亦允派二纵南来增援，并派人来要粟、谭布置出击，巧晚粟、谭遵命布置，将部队摆开，但到皓晨三时半陈又来电，部队不来，此时淮阴守军已摆开，一时收不回来，敌即在此时从我空虚处进入淮阴城。虽经皓日一日巷战，已无可挽救。这完全是由于陈对用兵开玩笑所致。否则，不仅淮阴可保，且可歼灭敌人，改变战局。为什么陈如此动摇，固与宋曾有关，但我们估计与陈之英雄思想亦非无关系。两淮失后，中央决定山野与华野合并，陈、粟、谭统一指挥，命令已公布，但陈始终保持两个机关，拖不合并，陈亦自己行动，不在一起，仍采取临时接头会商方式。我们屡电建议，陈不采纳。此次因敌知我北移，攻宿七四军，东攻涟水，决一、六师南下配合五旅、皮旅歼敌，要八师接防徐家溜，峻集防务，保持六塘河防线，但陈又于今天提出山野北返山东，甚至让淮海失掉。如按陈此种布置，则六塘河、沐阳一带可能丧失，则一、六师将无归路，(因要渡黄河、盐河、前后六塘河及沐河)，这对华野是极大威胁。同时陈指挥如此踌躇，山野回鲁南后也不一定打胜战，而山野、华野分开行动，对将来战局无法改变，对全国战局亦有害处。因此，我们坚决反对陈这种布置。我们主张:
一、山野仍应在原地担任后防，候华野十日后北来，再配合作战。
二、陈、粟、谭应会合一起，不宜分开，使粟能助陈下决心，并便统一山野指挥。
三、为了兼顾山东起见，以八师回鲁南，由叶去指挥。并要山东补充叶纵五千人(闻叶纵人数很少)。
四、如陈定要北返，至少应以二纵留下，山野无论如何，要在一、六师北返前确保六塘河与沐阳城，否则前途极坏。
此我们三个人几个月以来观察所识，本知无不言之义，直告中央。是否妥当，请中央决定，但望勿告陈。
1946.10.9酉时张鼎丞、邓子恢、曾山

陈毅这段时间可以说是备受煎熬，自己描述说是“寸中焦虑”，华东局的饶张、华中分局张邓曾都在指责他。

这期间、陈张邓曾粟谭在一块，经过多次沟通决心在宿迁、沭阳歼敌。中央来电赞同。

这就是那封著名的电报。这个电报最尴尬的就是把战役指挥权交给粟裕，而在这二至三个月内，山野、华中野打了两仗：宿北战役和鲁南战役。最要命的是其他战区的指挥官，如林、刘、彭、聂等从未有过如此待遇。

华东地区党政军的复杂形势，造成提述如此的认知，也是正常的。不同体系柔和在一起，党务系统是山东分局、华中局合并，山东分局则有地方系统黎玉代表和延安来的代表罗荣桓系统，北上军队是新四军、八路军，即使是新四军也分山野主力和华中野，八路军则有原山东纵队和115师系统，华东的领导饶、陈不对付，饶、黎玉则斗争，使得华东形成了多个实力中心。