肯定是商鞅,能力与学识上也许二人不分伯仲,但是韩非没有获得商鞅那样的机会。韩非终其一生在政坛上没有实质性作为,最多算是秦国法家学术顾问,还被李斯给打压了一番。其实商鞅跟韩非根本没有可比性,一个布衣跟大良造怎么比?
东方朔有一句名言可以很好地回答你的问题:“用之则为虎,不用则为鼠。”