从工程的难度来讲,地下通道无论施工难度还是造价,远在天桥之上。(当然我不得不吐槽一下,如果谁拿金桥银路这句话说事儿,基本上你可以断定这个人最多只上过高中)。
在80-90年代,基本上大家都是修过街天桥而不是地下通道这其中最主要的原因固然是成本,但是其他原因主要是,当时只是满足最基本的通勤,并没有考虑到其他问题,比如安全。
进入新世纪以后,人民生活水平大幅提高,这句话背后的意思就是,大家越来越关注自己的人身安全和舒适。冬季天桥跌伤人、天桥抛物砸毁车的新闻当时比比皆是,群众也表达了不满,但是现实就是,你不可能找个清洁工一天24个小时清理冰雪,更不可能做到下雨天把天桥的雨水变没了。没有哪个地方的政府愿意自己地盘上出现天桥滑倒人摔死/摔伤的新闻。
所以在财政逐渐宽裕的情况下,修地下通道是个更好的选择,而且,地下通道可以挂更大面积的广告回收成本。
这其实我想吐槽一点,知乎答题的风气真是越来越。。。
你不能用自己的主观意图(包括但不限于:我觉得通道口不好找、我觉得天桥更漂亮)来回答普遍性的问题。