郑州特大暴雨灾害瞒报死亡失踪人数 139 人，8 人被捕 89 人被问责，还有哪些信息值得关注？ 第1页

谢邀。

我摘些个人关注的部分，括号内是我的一些补充解释。

诱因：短期内产生极强暴雨。

该轮降雨总水量约40亿立方米。（长江每秒流量为33980立方米，这相当于降水区被长江冲刷了32小时。）

20号郑州最大降雨量为624.1毫米，接近郑州全年平均降雨量（640.8毫米），是郑州历史降雨记录（189.4毫米）的3.4倍。

次生灾害为大面积洪涝。

郑州3条主要河流均出现超保证水位的大洪水。（堤防设施一般有设防、警戒、保证三档水位，保证水位为最高危险等级）

贾鲁河洪峰流量为608立方米每秒，历史记录的2.5倍。

全市124条河流发生418处险情，143座水库中有84座出现险情。

城市方面，现有规划排涝标准本已无法应对此次超强降雨。

实际上，郑州主城区38个排涝分区，只有1个达到了规划排涝能力，部分分区实际排涝能力不足应对5年一遇的降水。

主城区20号午后开始普遍严重积水，最大水深近2.6米，全市超过一半地下小区及重要公共设施受淹。

主城区死亡失踪129人的主要死因是水淹溺亡，时间基本集中在20号下午到傍晚。

非市区地区，由于河道淤堵、跨河建设过多，阻水壅水的洪峰破坏严重。

（壅水就是洪水暂时被阻，形成一个不稳定的堰塞湖；在后续水量雨量增加下，堰塞湖重量增加，爆发性地冲破阻碍物。在山沟地带会形成持续地冲击破坏。）

王宗店村山洪沟15分钟涨水2.4米，下游海沟寨涨幅11.2米。

251名死亡失踪村民，直接因山洪冲淹死亡失踪的达156人，时间高度集中在20号下午1点至3点。

灾害应对问题。

预备阶段：

15至16号，国务院已有专人赴郑州指导防汛工作，提出“全力确保安全度汛”的明确要求。

郑州市政府13号、16号做出部署，但缺乏针对性，只有一般化措施；

17号、18号最关键的两天，市主要负责人没用对防汛工作作出动员部署。仅有一名副市长调查道路改造和积水点整改，其余市领导无人检查防汛工作；

19号下午至20号上午，市领导开始第一次检查防汛工作。

有关区县的领导基本也是如此。

郑州5月15号进入防汛期，市防汛指挥部关于防汛分工及责任的文件在7月14号才印发，防汛责任基本没有落实。

响应阶段：

常庄水库20号上午10点30分出现管涌险情，郑州市未按规定启动一级应急响应；直到气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于下午4点30分启动一级应急响应。

但仍没按要求进入紧急防汛期。

（注意，前面提到的251名山丘区死亡失踪人员，90%的死亡失踪时间集中在20号下午1点至3点，也就是郑州市一级响应启动的前三个小时。一级响应能立刻触发停工停课停业和分散人员转移。）

登封市应急响应最早（19号晚上11点30分），山丘区4个市里死亡失踪人数最少；荥阳市最晚（21号凌晨4点），死亡失踪人数最多。

应对措施：

7月13号，郑州市的防汛目标是“五不”：重要水利工程不出事、小流域洪水人员伤亡不发生、重要交通不中断、居民家里不进水、局部地区不出现长期积水。

这是常态的防汛目标。

到19号，郑州已有153个站点降水超50毫米、18个站点超150毫米，郑州仍在提“五不”目标。

到20号早上8点，在第二次气象部门暴雨红色预警后，郑州才签发防汛紧急通知，但仍未采取停止集会、停课停业的措施，仅建议错峰上下班。

且建议发出时，群众已经正常上班上课了，错失避免大量人员伤亡的时机。

指挥缺失：

缺乏统一安排，指挥中心关键时刻无人坐镇。

19号晚红色预警发布后，郑州各区县市指挥长，除登封市外，均未坐镇指挥。

20号常庄水库出现险情，当日多位市领导多点奔赴，或困在半路，互相信息不通，不了解全市受灾情况，不能及时掌握重大灾情。

缺乏动员：

19号至20号5次暴雨红色预警，只有电视台常规在天气预报里播放，仅有一次三大电信运营商全网推送。没有动员广播电视报纸新媒体向社会广泛宣传。

20号上午8点市防汛指挥部紧急明电通知，建议市民减少外出，市宣传部门在下午6点58分才部署新媒体播放预警工作，此时全市已严重受灾。

缺乏组织动员，导致20号大量群众正常出行工作、企事业单位正常运转。死亡失踪人员遇难时，多处于正常活动状态。

灾后瞒报：

因灾死亡失踪380人，瞒报139人。其中郑州市级瞒报75人，县级瞒报49人，乡镇街道瞒报15人。

不按规定上报、刻意阻碍上报、已掌握信息隐瞒不报。

具体伤亡事件复盘。

地铁5号线事件（14人死亡）：

擅自变更设计导致排水条件变差、停车场挡水质量不合格、停车场排洪能力被弃土损害；

未按预案巡视、隐患排查不到位、无统一指挥应急处置、全程无启动应急响应、未执行险情报告、严重延误救援时机；

调度混乱、在涝水涌入隧道后仍然放行报警停车的列车、未掌握险情下指挥列车后退导致失电迫停加重险情；

京广快速路北隧道（6人死亡）：

未及时封闭隧道，比规定晚了约1小时；

未及时疏导交通，北隧道西洞出口拥堵加重隧道内拥堵。

郭家咀水库漫坝（无人员伤亡，但造成重大经济损失）：

溢洪道被施工弃土堵塞，无处理预案。如溢洪道正常运行，推算不会出现洪水漫坝；

水库库区因自然淤积和人为占用而容积变小，设计容积为487.9万立方米，实际测量仅222.3万立方米，主管部门监管执法不力。

荥阳市王宗店村山洪灾害（23人死亡）：

预设的洪水通道被民居侵占，31条通道山沟里，仅有2座跨沟路基有过水涵洞，最后27座跨沟建设连续溃决；

地区应急预案里，村委会擅自删除了洪水威胁区域，人为减少本应转移人员约200人；

村干部心存侥幸，收到“立即转移”预警后未能果断执行。

登封电厂集团铝合金公司爆炸（5人死亡）：

洪水涌入车间电解槽，与高温铝液产生反应发生爆炸。爆炸导致房屋倒塌致5人死亡。

地方镇政府仅上报为“因灾死亡”，未报告真实原因，并挪用了灾后重建资金用于死亡人员家属补偿。

后面是占全文近50%的追责说明，我就不做赘述。最后简述一下报告里的六点教训：

一，主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

主观上认为“北方的雨不会大”、“风险主要在黄河和水库”，对城市内涝和山区山洪“没想到”，对气候变暖下的极端气象灾害认识不足。

缺乏敬畏。

二，未能有效发挥统一领导作用。

“对工作往往满足于批示了、开会了、到场了”；

没有明确具体分工，不知道关键时刻自己的职责是什么，以为到了一线就是尽责；

出事了都往点上跑，打乱仗，结果抓了点丢掉面；到了现场也不能发挥作用解决不了问题，还失去了统一领导。

不会为、不善为。

三，贯彻应急管理体制不坚决不到位。

郑州市有防汛抗旱指挥部、城市防汛指挥部、气象灾害防御指挥部、突发地质应急灾害指挥部4个指挥机构，办公室分别设在应急局、城管局、气象局、资源规划局；

单防汛抗旱指挥部下，又设了防办、河湖水利防办、城防办、黄河防办4个办公室，分别设在应急局、水利局、城管局、黄河河务局。

转隶到市县区防办的36人里只有1人有水利中专专业。

扭曲的体制设计和薄弱的专业力量。

四，城市建设重面子轻里子。

郑州计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元里，只有32%和海绵城市相关，用于景观绿化的占56%；

排水明沟等设施十三五期间改造达标率仅20%。

五，应急预警响应机制薄弱不健全；

六，干部群众防灾避险自救知识严重不足。

总之，这是份实事求是的报告。

大家忘了这货吗？

和沈逸（质疑献花群众）一样， 掩盖灾情的货。

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调查报告第一章已经言简意赅的总结了这次事故：总体是“天灾”，具体有“人祸”。但有人只说天灾的部分，有人只说人祸的部分，挺有意思。

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逮捕的8个都是工程人，欢迎报考土木工程。

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我不懂政治，深奥的国际形式我也看不懂，就只说我所能理解范围内的东西。

刚刚看到一个暴雨后采访幸存者的视频新闻（可能因为之前一些原因没能放出来，现在官方问责了，这个视频才得以面世）。

那个视频中记者问两个幸存女孩，你们周围人有没有被水冲走的呢。两个女孩劫后逃生，又庆幸又后怕，正在回答。结果旁边有个人，在那冲记者嚷嚷，你们是哪的记者？不是外媒的吧？你们不是外媒吧？

有些人真是“爱国”呀，这么害怕外媒抹黑我们，却看不到眼前活生生的人和已经死去的人家人的悲痛。瞬间想到一句话，人类的悲欢并不相通。

有人哀恸身边的遇难者我们的同胞，有人却操心的是远在千万里的外国人会怎么看我们。

就算被外媒报道了又怎样呢？他们言论难道会对我们生活产生很大的影响呢？那我们也天天看国外的低智的暴力的无脑的可笑的各种各样的新闻，并对他们批评讽刺调侃，那我们的这些言论对那些外国人产生影响了吗，导致他们自卑了吗？我想应该没有吧。

那既然这样，同理，为什么我们的个别同胞却那么在乎外媒的眼光呢？我们过好自己的生活不行吗？我们去帮助自己的同胞不行吗？

一些人看不见眼前真实的生活，却时时关注着宏大的与自己生活无多大相关的国际形势。

我实在不能理解。

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