签约本身就和美国无关的。
《韩日基本条约》及其附属条款,是在两国各退一步的情况下各取所需的结果。美国只是背后的推手,但即便没有美国的参与,韩日也会达成共识的。
1960年代,全球的左翼运动不断推向高潮,在欧洲、北美、东南亚与中东,都面临共产势力的渗透,大量思想被蛊惑的年轻人参与暴动,上街游行抗议,甚至会武装起来威胁资本主义政府。日本有赤军,韩国有劳动党,都面临切肤之痛。更何况咫尺之遥就是朝鲜政权,两大阵营的冷战中,他们位于亚太的最前线。
不论韩日的民间是否反对,都无法阻碍他们选择暂时放下成见合作。日本的资本需要走出去寻找新的市场,韩国也需要资金和技术发展自身,双方是互利互惠的。在朝鲜必然不可能与日本合作的情况下,如果与韩国死磕到底,得不偿失。
双方谈判必然是日本占据主导地位,韩国战后百废待兴,而日本已经开始经济腾飞,双方的力量差距很大。而且韩国急于改善外交处境,日本则并不迫切,达成这种协议已经对韩国很有利了——日本承认韩国为朝鲜半岛唯一合法政府。还对韩国开放技术限制、允许资本投资韩国、搁置领土争议、合理划分渔场范围。
本协议除了没让日本对殖民时期道歉,韩国没有吃任何亏。正常来讲这当然是耻辱,但签约时韩国的力量远远不如日本,小国在谈判中让大国除了面子什么都没剩,这当然可以说是胜利,毕竟独岛至今都在韩国手里,日本没能力抢走。