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明朝的南赣巡抚、郧阳巡抚、偏沅巡抚为啥没“进化”成行省(布政使司)? 第1页

  

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①成立行省的基础是成立布政司。巡抚在清中期总督成为定员后,才蜕变成与省份关联密切的地方性职务。在此之前巡抚的性质更多还是中央特派员,与省制无干。

②布政司的第一职责是收税,税基不够绝不会有人提议创设布政司。即便是三千年大变中的大清,其台湾设省基于樟脑和黑糖产业的发达,新疆设省基于汉民在北疆的农耕开发,都是税基足够供给本土官僚体系了,才最终敕准设立。这一点决定了任何正常形成的行省,都要具备一块足以供给税收,以备行省官府日常用度的根据地。所以大明诸省,无不是肥瘦搭配,以一块或几块富庶之地,搭配周边的穷地而作成。

题干中的三巡抚,皆是中央特派剿总办公室主任,或为讨山贼,或为讨流民,或为讨溪蛮,反正不是干赚钱的活计,一个个花钱如流水,杀人不眨眼。其属地,亦是以征讨对象多发地为中心,纳入周边事故多发府州县作成。除郧阳改流归土富起来了外,其余两个至今仍是需要国家支持,民风比较剽悍的地区。这种情况下,大明绝无可能于该地征得足够的赋税,自然不会创设布政司,也就没有新立行省的情况了。

顺嘴说两句,贵州布政司最开始干脆在驿站里办公,凸显该省设立主要为了控扼入滇道路,类似建设兵团民政管理部的行政地位。故人言,要想富,先修路。贵省虽田亩不多,然而指着入滇路编排内地来的移民,亦能活得有声有色。郧阳改流归土,直接设府纳入湖广司,则是因为当地经济仍以农耕为主,而农业税的收取对于税基规模有极高的要求。譬如1997年江西省收农税,收取八千七百万左右,征收支出却达到了八千六百万,可谓入不敷出,即是农业税难收之明证也。郧阳百万之民,又无高速公路,土里刨食,真的养不起一个省政府,于是只能成为一府而已。

【奉狗疏证】




  

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