需求侧结构性改革是什么意思？ 第1页

12月11日，新华网报道，中共中央政治局召开会议，讨论了2021年经济工作及党建相关问题。

每年中央政治局大概召开4次与经济相关的会议，时间分布在4月、7月、10月、12月，主要内容是总结上一季度经济工作，同时部署下一季度的经济工作。

其中12月份的政治局会议召开之后，紧接着会召开中央经济工作会议，该会议为新一年的经济工作定调，是最高规格的经济会议，会出台比较详细的经济政策，所以本次政治局会议并没有太多详细的经济相关的内容，但是，有两个比较新的提法，这里大概讲一下个人的看法。

1. 强化反垄断和防止资本无序扩张

近期，关于反垄断的声音此起彼伏。11月10日，市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》并面向社会征集意见。11月30日，中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上，亦提到“做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作”。

最新的消息是12月11日的中央政治局会议上，首次提出强化反垄断和防止资本无序扩张。

“巧合”的是，也在12月11日，人民日报公众号发表文章，评社区团购：别只惦记几捆白菜，应在科技创新上有担当 。以上一系列的动作表明，互联网企业的反垄断行动已经到来，目前才仅仅是一个开始。

A股社区团购的龙头中水渔业已经迎来了两个跌停板，目前来看短期继续回调不可避免，社区团购的炒作怕是要告一段落了。

2. 需求侧改革

个人认为会议的最需要关注的内容是需求侧改革。之前有提到过需求侧管理，但是需求侧改革的提法还是第一次，这需要特别关注，所以这里多讲一下。

会议的提法是：“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”

需求侧改革与双循环一脉相承。需求侧从宏观上讲，包括外需和内需，即出口、投资和消费。对于出口，近年来不稳定性因素持续发酵，这就要求我们要想办法对出口进行新的探索，打开新的发展方向，在这个大背景下，我们加快发展与东盟的贸易关系，签订了RCEP协定，努力推进中日韩自贸区的谈判，同时释放出信号，中国积极考虑加入CPTPP。

另一方面，就是内需。今年以来，中央多次提及内需。

3月份政治局会议明确提出要扩大内需。7月份政治局会议提出要继续扩大国内需求，包括“扩大最终消费，为居民消费升级创造条件”和“积极扩大有效投资”。五中全会提出：“坚决扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。

为什么会着重提及内需？

个人认为有两方面的原因，一方面是外部，几次会议 一直提及，目前世界面临百年未有之大变局，保守主义、民粹主义加大了外部的风险和不稳定性，这要求我们必须关注内需。另外一方面，是中国的发展阶段已经到了必须要通过消费来拉动增长的阶段，必须要把精力放在内需上。

国务院副总理刘鹤在《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》中指出，

“要加快培育完整内需体系，完善扩大内需的政策支撑体系。增强消费对经济发展的基础性作用，全面促进消费，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费。发挥投资对优化供给结构的关键作用，拓展投资空间，优化投资结构，推动企业设备更新和技术改造，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。房地产业影响投资和消费，事关民生和发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举、因城施策，完善长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。”

需求侧改革对内主要涉及消费和投资。对于消费，首先要有消费的意愿，这就要求供需互相促进，通过供给改革，提供多品种、高质量的产品和服务，来满足多层次、多样化的市场需求。

其次要有消费的能力。这其中涉及到收入的分配、区域发展的协调、房地产市场的调控。

要扩大就业，改善收入分配格局，形成数量庞大的中产阶级，这是扩大国内市场的基础。要建立好社会保障制度，让居民敢消费，没有后顾之忧。要发挥中心城市和城市群带动作用，实施区域重大战略，建设现代化都市圈，形成一批新增长极。

要全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，释放农村农民的需求。房地产同时涉及消费和投资。房价的不断上涨，从整体上看，会使居民部门的负债越来越多，杠杆率快速攀升，从结构上看，会使贫富差距加大。这无疑都会阻碍消费的发展。

对于投资，要合理控制房地产投资和传统基建投资，促进新基建投资，引导新技术对传统制造业进行赋能，提高整体社会生产效率，减少低效甚至无效投资。