为什么韩国的战时领导权由美国主导？ 第1页

这个问题属于历史遗留问题。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，韩国军队在朝鲜人民军的打击下一溃千里，李承晚政府为抱住美国大腿，于7月14日将作战指挥权交给了美军主导的“联合国军”。1978年11月7日，“韩美联合司令部”成立，指挥权也顺势移交给联司（歪个楼，韩美联合司令部的口号很有联合特色："같이 갑시다"、"We go together"，翻译过来就是：大伙并肩子上啊！）。

1994年12月1日，韩国收回了和平时期军事指挥权（指挥权归韩国合同参谋本部议长，相当于总参谋长），但战时作战指挥权仍由韩美联合司令部掌握。卢武铉上台后，推行“自主国防”政策。2006年9月14日、2007年2月23日韩美两国分别举行首脑会谈和防长会谈，商定于2012年4月向韩方移交战时作战指挥权。李明博上台后，南北关系极度紧张。韩美在2010年6月26日举行首脑会谈，决定将移交时间推迟到2015年12月。此后双方在2013年、2014年分别进行了磋商，直至朴槿惠被弹劾下台，最终也未能确定归还期限。今年5月，韩国防部宣称将在2022年之前收回战时作战指挥权，比朴槿惠在位时预定期限有所提前，只是不知道这次会不会再次跳票。

贴一段我答过的一个相关问题（自己答案就不加引用标志了）：https://www.zhihu.com/question/37037815/answer/70493397

“很有意思的是，在这个问题上，与一般剧情不同，是美国想交回去，而韩国不想要。

从美国自身利益考虑，美国实际上很希望把战时作战指挥权交还给韩国。交还战时作战指挥权，韩美联合司令部将解散，驻韩美军将减少到不足2万人，不但可以节约大笔驻韩美军的开支（当然驻军费用的大头还是韩国拿），还可以向韩国出售更多的武器装备换取利润。

而韩国并不急于接收指挥权。一方面，韩美联合作战可以更加牢固的稳定住美韩同盟关系；另一方面，几十年来，韩国的国防事务主要由驻韩美军负责，特别是情报预警、指挥控制等方面几乎全部依赖美军。韩国接管战时指挥权后必然要加大国防预算，建立自主国防体系，庞大的国防经费对持续低迷的韩国经济无疑是沉重的负担。据韩媒统计，若要独立完成国防任务，韩国在2020年前需要购买620万亿韩元的武器装备（对比一下，韩国2013年GDP不到1200万亿韩元，2015年整个国防开支才40万亿韩元）。

韩国领导人很清楚，指挥权不收回来只是个面子问题，收回来了就是肚子问题了。 双方的算盘打的都很精，照现在的剧情发展，韩美之间的这个淡还会继续扯下去，我们还可以继续快乐的吐槽下去。”

——————（引用完毕）——————

以上就是对题主问题的回答。

下面是拓展内容。

战时作战指挥权是一个很复杂的系统，不是一句：“这队伍交给你了，粑粑你可要好好打啊！”就能办妥的。比如韩国正在执行的索马里反海盗任务、应对与中日两国间的渔业和领土争端，这些作战行动并不在韩美联合司令部指挥权限之内，而是归韩军自行指挥。

那什么时候是平时，什么时候是战时，还需要具体拆分。韩军的DEFCON(DEFense readiness CONdition)，即“战斗准备态势”，也就是解放军的“战备等级转换”分为5级，5级最低，1级最高。

5级：平时状态。

4级：警戒状态。

3级：全军停止休假，部队开始集结。

2级：配发实弹，部队补充至满员状态。

1级：下达全国动员令，进入战时状态。

其中，5到4级时，韩军指挥权归韩国合同参谋本部指挥；进入到3级以上，归韩美联合司令部指挥。

从朝鲜战争结束后，半岛一有风吹草动，韩国就进入4级状态，见怪不怪；进入3级则有2次，一次是1976年的“白杨树”事件（详情见https://www.zhihu.com/question/48453094/answer/111438634）

另一次则是1983年朝鲜特工在缅甸试图刺杀韩国时任总统全斗焕，结果炸死了副总理徐锡俊和一票官员，全斗焕幸免于难。

不过这两次事件发生时，韩军平战时指挥权全都在联司手里，所以没有交接指挥权的问题。另外，1999年朝韩爆发了第一次延坪海战，拥有平时指挥权的韩军实质上已经进入3级态势，但并未向韩美联司移交指挥权。

上面这些，我只是管中窥豹。韩军这么大一支武装力量，指挥权交接上是很麻烦的事情，并不能简单视之。

但以此判断韩国进入战时，韩国总统就变成了孤家寡人，这也是不准确的。韩国国军序列中，首都防卫司令部是唯一不接受韩美联合司令部节制，而全时归属总统/韩国陆军本部指挥的部队。首都防卫司令部单听名字给人感觉纯粹的架子机关，但其下辖陆军师团、防空力量和相关保障分队，完全可以单独作战。作为军团级单位，主要负责首尔市的防卫，任务性质可以概略理解成解放军中的北京卫戍区。

首防司主要编制如下：

第52乡土师团

第56乡土师团

第60乡土师团

第1防空旅团

宪兵团

第1警备团

第122情报通信团

第1113工兵团

第21防化大队

第35特种大队

教育队

总统警护室部队

所以近年上映的一部韩国电影《流感》中，在军队指挥权被美国特使褫夺之后（关键时刻自家军队让外国人领走了，也是没谁了），车仁表饰演的总统能够向唯一听命于自己的首都防卫司令部下令，准备用防空导弹击落美军F-15战斗机，险些上演“儿子打爸爸”的惨剧，是符合实际的。镜头给出的是“霍克”，应该隶属于第1防空旅团（也是韩军唯一的旅团级防空部队）。不过据我掌握的资料，防空旅团并不装备“霍克”，而是装备韩国自产的“天马”和欧洲“西北风”防空导弹，可能是这两款导弹太细，不能体现出宇宙大国总统的霸气吧。

“天马”导弹

“西北风”导弹