中国的行政区划上，有哪些有趣的分界线？ 第1页

不少朋友提到克拉玛依，却忽视了伊犁哈萨克自治州啊，中国唯一的“真”副省级单位，即合法下辖“地区”的非省级单位。

上图的彩色部分是自治州的范围，可见西面卡着一个博尔塔拉蒙古族自治州，中间还镶嵌着克拉玛依市。而克拉玛依的“镶嵌”又是一个双重的切断：

即奎屯市卡在中间。实际上形成了下面的格局：

更有趣的是，这个副省级伊犁哈萨克自治州实际上对塔城和阿勒泰地区没什么管辖力，那两个地区的人事和税收都直接和自治区对接，所以还要区分一下伊犁州直辖地区和名义上管辖地区。那个截断克拉玛依的奎屯市等于是伊犁州插在塔城地区的钉子，70年代甚至把伊犁哈萨克州的州府迁到奎屯（听起来很荒诞是不是）……再加上东面的石河子市（上图右下），这一带的行政区划说得上是错综复杂了。

而地图上的石河子管辖区只是名义上的，实际上石河子是建设兵团属地，呈插花地分布，团场辖地已经到了西面的奎屯市郊区，甚至在克拉玛依市内部“咬”出一块。

最后，奎屯市自身的建立和建设兵团农七师也有千丝万缕的联系。现在虽然两者分开……但奎屯市的大多数土地依然归农7师管辖：

还把兵团这个准省级单位的实际控制范围都列出来吧……边界复杂到无法想象

再补一张黑龙江垦区（农垦局实际负责行政管理）分布图，这只是粗略界限，实际上的飞地分布和新疆兵团辖地一样，要复杂一百倍。

相关回答：

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当年引起轩然大波的蒙甘边界“领土”争端。

内蒙古阿拉善盟额济纳旗和甘肃酒泉市金塔县由于100公里的未定界线，几十年里彼此各执一词，唇枪舌剑，尤其是2001年以后，双方在这一100公里的未定界线之内，边界矛盾和纠纷不断，甚至“刀兵相见”，双方均指责对方未能“维护现状”。总而言之，其激烈程度简直堪比国家间的领土争端。

2015年12月6日凌晨三点半，隶属于内蒙古额济纳旗的一个检查站遭遇袭击，据额济纳旗警方通报，近百名蒙面人员冲进检查站“打、砸、抢”，致使整个检查站被“夷为平地”，13名值守人员遭殴打，其中6人重伤。 这就是一度引起轩然大波的“12·6事件”。

事发后，多名嫌疑人向警方自首，其中两人居然还分别是距事发地直线距离仅5公里的甘肃金塔县双湾村村支部书记和村主任。

额济纳旗宣传部表示 “凌晨3时许，100余名蒙面人员闯入我旗马莲井综合执法检查站，切断检查站电源、破坏站内监控设施，并向检查站人员居住区投掷烟幕弹。此次暴力袭击致使我旗马莲井综合执法检查站完全损毁，直接经济损失1000余万以上”

但内蒙古额济纳旗和甘肃金塔县两地警方均声称对此案有管辖权，理由均是属地管理——两地警方均表示，案发地是自己管辖区域内。

事件的根源是内蒙古阿拉善盟额济纳旗与甘肃省酒泉市金塔县之间的直线距离约100公里的未定界线。

★历史遗留问题

解放后，内蒙古与甘肃先后两次勘定过行政区域界线。1965年，两省、区勘定了北段边界，双方均没有争议。2001年勘定蒙甘西段和南段界线时，民政部反复协商两省区，但由于双方分歧较大，未能达成协议。后由民政部裁定，当年9月15日下发了《国务院关于同意内蒙古自治区和甘肃省人民政府联合勘定的行政区域界线协议的批复》，文件确定了西段和南段部分行政区域界线走向。

表现在地图上，历经1965年、2001年两次勘定后，蒙甘边界北段、西段和东段均勘定完毕，但中段产生了直线距离约100公里的未定界线。对于这一未定区域，2001年国务院的批复明确确定：“暂时不划，待时机成熟时再划”。

★土地资源与人口资源之争：内蒙古阿拉善盟额济纳旗地广人稀，缺乏开发和“镇守”这片土地的人口，而甘肃酒泉市金塔县人口较为稠密，但土地贫瘠，人口压力大。

据甘肃金塔县警方所述，马莲井检查站之所以被选择为打砸目标，是因为金塔县双湾村和马莲井检查站纠纷由来已久。

马莲井检查站2012年建立，该站地处内蒙古额济纳旗和甘肃金塔县交界处，据马莲井检查站站长盛万协说，建站主要目的是“为遏制金塔县单方面抢占土地的行为”。

金塔县民政局副局长张力却表示，金塔方才是这一块土地的合法所有者。他介绍，双湾村是金塔县一个较为年轻的行政村，2006年成立。村中主要土地是1998年前后开垦而出。当时因为西部大开发，国家鼓励开荒，当地不少农民开垦荒地，该局通过审批后，发放了土地使用证。

按双方的说法，马莲井检查站建成之后，其工作人员频频制止双湾村农牧民非法开垦、放牧等活动；而甘肃金塔县国土局执法大队，自马莲井检查站建立之初，便对其下达了违法行为停止通知书，认为检查站是建在金塔辖区内的非法构造物，马莲井检查站对此未予理会。

金塔县公安局治安大队副大队长李龙春则认为，此次“12·6”事发是因为额济纳旗“抢人”所致。今年5月开始，额济纳旗方面鼓励甘肃金塔籍农牧民入籍内蒙古，每个人按年龄划分可拿到每年从9000元到两万多元不等的草原补贴，成年人享受的补贴最高，每人每年21000元，这对邻近农牧民颇有吸引力。

金塔县公安局核查数据显示：截至12月8日，该县航天镇、鼎新镇、城关镇先后有22户73人，在没有办理迁移证的前提下，被额济纳旗警方登记入户，从而形成双重户籍，其中航天镇有12户49人。“这显然违反我国户籍管理规定”，李龙春说，“每个公民只能拥有一个户籍”。

此次事件中被捆绑殴打的翟小军就是甘肃金塔县双湾村人，今年加入额济纳旗户籍，但原户籍并未注销。金塔警方进一步调查发现，“12·6袭击事件”中，马莲井检查站值守的13名工作人员都是蒙甘双重户籍，其中12人原来都是金塔县航天镇人。

这一调查结果在金塔网络论坛里引发轩然大波，被形容是“12·6袭击事件”的“大翻转”。不少原本觉得理亏的金塔网友开始理直气壮起来，认为是额济纳旗方面的步步紧逼，才导致了“12·6袭击事件”。翟小军等拥有双重户籍者，则被金塔网友称为“叛徒”。

★旅游资源之争：中国知名的酒泉卫星发射中心就位于两旗县争议的这一区域之内，该中心自上世纪八十年代中期对外开放以来，逐渐全球知名。这一块金字招牌让额济纳旗和金塔县更不忍放手。

2005年1月，额济纳旗设置东风镇，管辖范围为原古日乃、巴彦宝格德苏木地域，取名东风镇的由来，是因为酒泉卫星发射中心又名东风航天城。

次年，金塔县合并原来双城乡、天苍乡，成立新的航天镇，用意也十分明显。

两镇使用各省区绘制的行政区划图，而将两张地图放在一起，东风镇和航天镇管辖区域大部分重叠。

基地长期以来的物资供应大多是由兰州和酒泉承担。不过由于额济纳旗的1000多牧民在1958年为基地建设而迁徙， 在内蒙古方面的争取下，航天城的税收归额济纳旗收取。 据相关资料，聂荣臻元帅当年曾说过：“额济纳旗各族人民为祖国的国防建设做出了巨大的牺牲，我们一定要在适当的时候回报他们。”

★矛盾不断

几十年里，双方的领土争端非但没能得到妥善解决，反而愈演愈烈。

据额济纳旗原政协主席永红回忆，打砸检查站的事不是第一次了，1998年，他受命带人在两旗县边界，搭建了两座蒙古包，建起了木材检查站，并派两名工作人员值守。等他刚回到旗政府，前方便告知，检查站被金塔的人砸了，工作人员的衣服、手机都被抢走。永红为此专门赶赴金塔县交涉，对方不理，此事最后不了了之。

金塔县则举出相反的例子。2007年10月12日，金塔县修建阿双公路，额济纳旗认为该路占用了该旗地盘。“额济纳旗出动武警、公安、交通等部门百余人，阻挠施工，殴打现场施工人员，打砸施工车辆”。金塔县公安局副局长刘红民介绍，此次事故造成金塔县交通局正副局长、航天镇一位副书记等13人被打伤住院，该县3辆越野车、小轿车被抢，事故损失450万，被抢车辆、物资至今没有归还。

边界争端问题甚至体现在了政府工作报告中。

★短暂的“和平协定”

2011年，甘肃省民政厅与内蒙古自治区民政厅共同印发《关于开展蒙甘线平安和谐边界创建活动协议》。

2014年11月27日至28日，由内蒙古民政厅牵头，在阿拉善左旗召开了蒙甘线额济纳旗、金塔县段边界管理工作第一次会议。两省区民政厅主管厅长、阿拉善盟、酒泉市民政局主管局长，额济纳旗、金塔县政府分管领导和民政局长参加了会议。

双方签订《甘蒙线金额段边界管理第一次工作会议纪要》，并提出从签订《纪要》之日起坚决杜绝在两省区界线未划定区域内进行基础设施建设、资源开发等活动。

但仅一年之后，就发生了上文所述的“12·6事件”，和平协定成了一纸空文。

其实，类似这样的边界纠纷并不罕见。 据统计，上世纪90年代中期发生在边界上的边界争议已经超过了1000起。

民政部同国务院有关部门，组织开展了全面的勘界工作，共勘定了省界68条，总长6万多公里，县界6400多条，总长41万多公里，全国省县两级的陆地行政区进行了勘定，可以说大大减少了边界纠纷的发生。在上级要求下，很多地方形成了平安边界建设的长效机制，目前全国22个省区市都把平安边界建设纳入当地政府的工作考核目标。

但是，随着各种资源的开发力度加强，在一些地方就边界和资源权属的纠纷依然时有发生，蒙甘边界就是代表。

根据民政部网站信息，在涉及到全国68条有争议的陆地省界的省份中，内蒙和甘肃是最后签订“ 平安边界创建协议书 ”的，不过好像还是没能保证平安。

（内容信息及图片来自网络）