呃,上皇和法皇就是朝廷控制力不强的产物啊……
上皇和法皇属于院政制度。
院政制度的初衷就是要制衡摄关制度(藤原氏外戚专政),藤原氏长期以来用天皇外公的身份把持朝政,即便天皇成年了也无法获得权力,于是天皇灵机一动搞出了上皇法皇的院政制度,既然你是外公身份监督天皇,那我就主动退位以父亲的身份监督天皇,父亲管儿子天经地义,这下我就有了与你博弈的资本啦。
朝廷能获得支持主要是1068年颁布了<庄园整顿令>,要求整顿藤原氏所属的庄园 这下才能获得地方小贵族的一呼百应--------所以说土地制度才是封建统治的根基。
另外上皇与法皇其实依靠的力量是佛教僧侣,属于是引入第三方力量来制衡藤原氏。要知道日本佛教可从来不是吃斋念佛、儒雅随和的主,别人寺院所属的土地极广、战斗力极强还不怕死、更重要的是和尚们财政自理不需要交税,而且动不动就喜欢怼人,早就眼巴巴的盼望着获得一个进入政治中心的机会了。
我记得之前在其他问题里说过,岛国佛爷诚实得很,说宰你全家就真的宰你全家,不多杀也不少杀。