幕府这个词就是打中国传过去的。曹操挟天子阶段也可以理解为幕府。幕府制度说白了就是在原有朝廷体制下再搞一个实权政府。在中国古代有“开府”权力的高官,比如三公、大将军,理论上都能建立自己的“幕府”,但这个“幕府”如何与朝廷其他部门协调配合运作是个复杂的政治问题。