如何解决宋朝三冗问题？ 第1页

任何系统从内部产生的问题，从来就无法用内部手段解决，只能缓解。如果要解决必须动员外部力量。

宋朝之所以会产成冗兵、冗官、冗费是有着深刻的内部原因的。

冗兵的产生源于对军队的收买。宋朝要解决强势军头威胁中央的问题就只能依靠文官，但军队又是国家的支柱。如何在贬低军人地位的同时还能得到军人的效忠，那就只能用钱收买。当军人都变成一群毫无荣誉感的寄生虫时，虽然无力威胁中央，但也无力抵抗外敌消除内患。那就只能不断增加军队数量，用量代替质。所以不解决军队孱弱的问题，根本就不敢裁军。

冗官的产生源于对士大夫阶层的收买。宋朝立国不正，又没有汉唐那样的大功，凭什么让士大夫对你效忠？这就又只剩下一个办法，加钱！宋朝官员的待遇之高，政策之宽松，是无数后世文人梦寐以求的。在加待遇的同时，为了地方分权还增加了很多编制，地方最高长官已经是转运使、安抚使、提刑使、常平使四位，各自又有各自的行政班子，再加上士大夫身边的各种亲戚关系户也要被拉进来吃财政，官员数量每年都要创纪录。

而宋朝因为对文人和军人的收买政策，只能自保无法出击，政权的合法性始终存在问题，也就无法解决那么多吃官饭的闲人。最终这些都需要靠钱来解决，冗费的问题就成了老大难问题，你要是想解决就会威胁到生存。

所以王安石这种所谓的拗相公，再拗也只敢开源，而不敢节流。而增加的那些收入，转眼就被三冗吃掉了，依然无法富国强兵。

后来真正解决这些问题，还是在金国的打击下依靠民间义军组建起来的岳家军才在局部解决。稍有缓解战斗力马上爆表，吓得宋高宗赶紧把岳飞弄回来杀了。

所以后来要解决历史周期律的问题，毛主席认为只有把体系外的人民动员起来才能解决。把真正的权力交给人民，让人民有权力直接斗争腐败，才能真正结束治乱循环。

这种事情，都是预防比治疗好，掐灭苗头比解决问题好。

三冗的出现，恶化，根源无一不在高粱河车神这个辣鸡。三冗是什么：冗官、冗兵、冗费。为什么会有冗官？因为赵二志大才疏一厢情愿，结果次次外战输的灰头土脸，葬送了几乎所有精锐。所以他不得不开始用无底线无逻辑的优待政策来拉拢士大夫们，实现重文轻武，把武职人员妖魔化，等同于废物。为什么会有冗兵？因为核心国策的错误：不抑兼并，造成了海量的流民，不得不用募兵的方式安置他们。同时外征计划的低级错误，以及军制的低级错误，不得不招募大量军士实内虚外，最后综合的局面就是冗兵。这两者的费用叠加，就形成了冗费。

因此要解决三冗问题？办也好办。把后勤制度纠正回去，专人专职，职责分明。敢于做恶人，严惩一切兼并土地盘剥百姓的文武亲信，效法均田制，尽可能耕者有其田、居者有其屋。同时按部就班外征，塘泊榆塞完工后，再行北伐；节度使需要的是剥离人事权和财政权，军权可以正常按职务下放。任何一个朝代，只有军权的人是无法造反成功的。对西北也是如此，信任田仁朗，授权其便宜行事。并且占据优质牧区，尽可能倾斜政策以耕牛，让耕牛供应充分，实现宁夏产牛，陕西产粮的循环局面。战马这种费草场的东西，跟吐蕃回鹘购买就好。善待农民，轻徭薄赋，严打土地兼并，商业垄断，夺回燕云、定难、安南等地。文武各安其职，财政人事权收归中央，如此一来，不会有三冗的问题。

解决是解决不了，但能缓和。

我一直觉得历史课本上那个“三冗”是有问题的，后来一查史料果不其然，“冗官冗兵冗费”是明朝嘉靖年间的林大钦提出来的，和宋朝的三冗有一些偏差。

宋朝是仁宗年间的宋祁提出了“三冗三费”，三冗是冗官、冗兵和冗僧道，三费是道场斋醮、京师寺观和使相节度，他同时还由易到难给出了自己的解决方案：

朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财。财穷用褊，而欲兴师远事，诚无谋矣。能去三冗、节三费，专备西北之屯，可旷然高枕矣。
何谓三冗？天下有定官无限员，一冗也；天下厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道日益多而无定数，三冗也。三冗不去，不可为国。请断自今，僧道已受戒具者姑如旧，其他悉罢还为民，可得耕夫织妇五十余万人，一冗去矣。天下厢军不择孱小尫弱而悉刺之，才图供役，本不知兵，又且月支廪粮，岁费库帛，数口之家，不能自庇，多去而为盗贼，虽广募之，无益也。其已在籍者请勿论，其他悉驱之南亩，又得力耕者数十万，二冗去矣。国家郡县，素有定官，譬以十人为额，常以十二加之，即迁代、罪谪，随取之而有。今一官未阙，群起而逐之，州县不广于前，而官五倍于旧，吏何得不苟进，官何得不滥除？请诏三班审官院内诸司、流内铨明立限员，以为定法。其门荫、流外、贡举等科，实置选限，稍务择人，俟有阙官，计员补吏，三冗去矣。
何谓三费？一曰道场斋醮，无有虚日，且百司供亿，至不可赀计。彼皆以祝帝寿、奉先烈、祈民福为名，臣愚以为此主者为欺盗之计尔。陛下事天地、宗庙、社稷、百神，牺牲玉帛，使有司端委奉之、岁时荐之，足以竦明德、介多福矣，何必希屑屑之报哉？则一费节矣。二曰京师寺观，或多设徒卒，添置官府，衣粮率三倍他处。居大屋高庑，不徭不役，坐蠹齐民，其尤者也。而又自募民财，营建祠庙，虽曰不费官帑，然国与民一也，舍国取民，其伤一焉，请罢去之，则二费节矣。三曰使相节度，不隶藩要。夫节相之建，或当边镇，或临师屯，公用之设，劳众而飨宾也。今大臣罢黜，率叨恩除，坐靡邦用，莫此为甚。请自今地非边要、州无师屯者，不得建节度；已带节度，不得留近藩及京师，则三费节矣。

最简单的就是先从僧道下手，限制僧道数量、减少斋醮活动、停止维护寺观；

其次就是裁军，而且不裁禁军只裁厢军；

比较难的就是不再乱设节度使之类的虚衔，实际上就是砍高级官员的待遇，但砍的是没实权的；

最难的就是设官吏编制上限、限制非科举的门荫（宋朝虽然科举为主，但门荫出身的官员数量更多，只是很难升上去），这是要动整个官僚士大夫阶层的利益。

事实上，庆历新政要比王安石变法更“激进”，因为庆历新政的主要思想是减少支出，也就是直接针对三冗三费；而王安石变法的主要思想是增加收入，反而没有那么针对三冗三费。