虎门销烟后鸦片仍然贩卖盛行，是清政府的不作为还是列强销售手段高明？ 第1页

是清政府不想禁，不但不想禁，还要鼓励国产。

第一次鸦片战争后不久，太平天国运动自两广兴起，此外还有捻军运动、陕甘民变、新疆民变等，这段时间清政府忙着打内战，没精力禁鸦片。

期间还爆发了第二次鸦片战争，战后清政府把自己的海关交给英国人控制；英国人看清政府挺配合的，不但帮清政府征收了大量关税（包括鸦片），还给清政府提供借款，向清政府卖军火。

清政府不但收鸦片的关税，还收厘金，获得了大量财政收入，自然就不再提禁烟了。等局势稳定下来，曾试图提高鸦片关税，但英国人不让，转而开始把鸦片国产化：

1874年，李鸿章提出要“暂弛各省罂粟之禁，而加重洋药之税厘，使外洋烟土既无厚利，自不进口”，进而“不但夺洋商利权，并可增加税项。”
1885年，清政府规定进口鸦片每百斤收厘金86两，而对国产鸦片只征收厘金60两。
1889年，户部奏请在全国各地开鸦片牙行，“凡有洋药、土药交易，悉由该牙经手，约取用钱。并准该牙自行营运贩卖，独专共利，”，并且“不准一县境内不设一牙。”

1866年，国产鸦片在5万箱左右，1870年达到了7万箱，1880年达到了14万箱，1896年云南一省就能生产鸦片16万箱。

仅国产鸦片收归国库的厘金（大头被地方和军队截留了），1868年是240万两，1905年达到了650万两，总的厘金收入在2000万两以上。