事情的起因,是美国对波音公司的财政补贴。
根据 WTO 《补贴与反补贴措施协议》,WTO 成员国政府原则上不得对企业进行财政资助,从而损害另一成员国国内产业的利益。(当然存在很多例外情形,所以说原则上)。
反补贴背后的道理显而易见:一个私人企业,在参与国际贸易的时候,发现自己的竞争对手「上头有人」,遭到了举国之力的针对,怎么能进行平等的竞争呢?
民用航空,是补贴的重灾区。这是个双头垄断的市场,欧盟的空客和美国的波音已经进行了几十年的市场份额拉锯战。在不同历史阶段,双方政府都曾经亲自下场来支持各自企业。例如,欧盟各国政府曾提供过数十亿欧元的「可偿还启动投资」(Repayable Launch Investment)用于空客 A350 宽体机的研发,而这一举措被 WTO 认定为政府补贴。再比如,美国政府曾经对波音给出诸多税收优惠,并通过军方采购合约进行利益输送。
双方政府神仙打架、违反 WTO 的协议,那 WTO 该怎么办?
面对神仙打架,WTO 数了数自己手里有几个师,发现一个也没有。 一边是欧盟,一边是美国,还真能给强制执行了不成? 所以还是要把球踢回给争议双方,允许占理的一方采取报复措施。
用大白话来说,就是:组织认为你做错了,对于你,其他兄弟们不用讲江湖道义,有什么狠手段自己招呼上去吧。
例如,对于美国在「贸易战」中向中国非法征收的关税,WTO 就允许中国采取报复措施:
不过,和上述情况不同的是,在波音和空客之争中,双方谁手里也都不太干净。
这个问题的背景是,WTO 允许欧盟每年对最高不超过约 39.9 亿美元的美国商品和服务采取反制措施(收税),而在 2019 年的一项裁决中,针对前文所述的,对空客进行的「可偿还启动投资」,WTO 同样认为构成补贴,并允许美国对不超过 75 亿美元的欧洲商品和服务采取反制措施。
只要波音和空客的竞争格局存在,这种事情没法避免==