这和发射点是否位于公海并无关联。根据美国法律,SpaceX发射火箭之前要经过美国联邦航空管理局[1](FAA)批准。如果SpaceX不经批准擅自发射火箭,自有美国法律去制裁他们——如果没有进行制裁,你可以视为默许。
如果美国批准SpaceX发射火箭去炸别人,SpaceX的发射行为视为美国的发射行为,美国要对此负责,因此这是美国的战争行为。那么事情的性质要看该战争是否合法、打击的目标是否合法、SpaceX的发射人员是否按照国际法作为正规参战者进行这一行为,例如有联合国安理会决议批准出兵或是自卫反击的情况下打击军事目标是合法的,相关人员需要穿戴明确的标志、有可以为部下的行为负责的指挥官、公然持有武器(武器是弹道导弹的场合,一般来说无法隐秘地持有)。如果该战争行为合法,那谁也管不着;如果并不合法,那就是美国违反国际法。
不过,现在并没有国家或国际组织能有效地制裁“美国违反国际法”这件事。美国已经正式退出关于成立国际刑事法院的条约,并不再履行这一条约中规定的有关义务。在有哪个国家能占领美国来对战犯进行审判之前,受害国家能做的参考叙利亚:在国际上反对一下,并复习一下什么叫“弱国无外交”。
在那之前,运载火箭不是弹道导弹,它并不适合执行题目里的这种任务。如果SpaceX能搞来正经的弹道导弹而不被美国法律制裁,那几乎肯定是美国的国家行为。
如果SpaceX的人员并未满足正规参战者的条件,那无论战争本身是否合法,他们还是以犯罪者、土匪、游击队或恐怖组织的身份发起了非法袭击。不过一般来说,美国不会制裁并不袭击自己、帮助自己打击别人的犯罪者、土匪、游击队或恐怖组织。