那时的公社相当于今天的乡、镇,有着乡镇的基本功能,但和乡镇的性质是不同的。乡镇是一级政权机构。而公社只是农民自治的领导机构。在运作上,公社的主要功能是抓农业生产,管农民生活。而乡镇是不管生产也不管生活的。
从农民的心理上说。公社领导是农民的一家人。而乡镇领导只是管他们的官员。所以,现在大部分农民不知道乡镇长书记是谁,就很正常了。
生产大队(以下简称大队)也是这样。顾名思义,大队是生产单位,村是政权单位。村里管的一切事情,大队都要管,但大队最重要的职责是农副业生产。大队必须对属下的几个生产队所有的生产规划布局,甚至具体到一些农活安排,都要给予指导。生活上,谁家揭不开锅了,谁家房子漏雨了,都要管。而村里是不管这些的。现在村里的干部管什么,不知道。以前向农民收费,搞计划生育,只有这两件事和农民有关。村民戏称,干部上庄,不是要钱就是要命。
大队的领导机构分两个机构,一个党支部,一个是管理委员会。实际是一家人,干的是一家事。
大队第一把手是支部书记,下面是大队长(文革中改称革命委员会主任)和会计。所谓的三大员。大小事情三大员碰个头,就决定了。十分重大事情才召开全体会议讨论决定。
下面设共青团、治安保卫、民兵、妇女等几个副手,分别叫团委书记,治保主任,民兵营长,妇联主任。
这些副手都有各自的工作。共青团的活动都是正常进行的,吸收新团员,政治学习,开展文娱活动等等。治保主任负责治安保卫,处理村民之间的纠纷,不像现在,打110很方便,那时大小矛盾基本不出大队的。民兵营长也很忙,除了本大队训练而外,公社每年都要进行集中训练,那时国家的外部环境不好,美国在中国周边搞月牙包围圈,苏联在边境陈兵百万,那时的民兵随时准备拉出去打仗的。妇联主任管调解家庭矛盾,谁家打女人了,谁家婆媳不和了,都找到她,她还管妇女扫盲的事,动员妇女到夜校去学文化。
大队还有一项重要工作,就是一年两季大河工。这是最头疼的事。大河工最长工期三个月,最短也一个多月。农民一离开家庭,就像军队一样难管理。不但要按期完成工程,还要保证不出事。人上千,没了边。那么多青壮男人在一起,大小矛盾层出不穷,搞不好大队之间,生产队之间就打起来了。
大队安排一两个人带队,家里还要有人筹集粮草,送到工地。那时扒河,国家是拿不出钱来的。农民扒河挣不到一分钱,还要自带粮草,生产队给他们记工分就行。
前方有大河工,后方还有小河工,千百万年大水冲击,土地高低不平,高处旱,低处涝,那就要平整土地,要保持流水通畅,就要扒河,还要修路。
所以那些年基本没有农闲,农民一年干到头。而且没有任何机械,全靠人力。
这样的大工程,一干就是三十年。想想都吓人。如果不是人民公社,这样的工程连想都不敢想。
农业是国家的基础,水利是农业的基础,这个基础是农民花了三十年时间,流血流汗,千辛万苦打下的。
下面说生产队的情况。
生产队是农业生产的基本单位。现在改叫村民小组,生产的基本单位是家庭。
生产队的划分沿袭土改时的区域划分。土改分地时,按照一个或者两个自然村落划为一个区域,然后用土地总数除以人口总数,得出每人多少土地,按照农户的人口分给土地。基本上后来的生产队也是按照这样的区域划分的。
生产队的人口不一样多,土地不一样多。所以每个生产队所拥有的人均土地是不一样的。由于人均土地不一样多,所以收的粮食不一样多。农民的生活就有差距。原来湖荡地区一年只能收一季小麦。入夏以后,土地就被大水淹没。现在水利搞好了,那些土地可以正常耕种了。原来条件很差的地区,现在反而富裕起来了。
生产队的第一把手是生产队长,是党员的兼任党小组长,不是党员另设党小组长。党小组长一般不参与生产管理。
队长下面是会计,负责全队的财务管理,和分配方案的制作。
下面设几个副队长,组成队委会。生产队的生产一般分为几条线,如田间管理,积肥,水稻专业,副业,大园田,耕读组。每个副队长带一条线。但里劳动力干什么不是固定的,每天早上到社场集中,队长会告诉干什么。
副业组的活计是固定的,那工作专业性强,需要技术。比如棉花组,蚕桑组,养猪场,这些人员是固定的。
大园田是种蔬菜的。蔬菜不是分给社员吃的。社员每家都有自留地,不需要生产队分菜。大园田的蔬菜主要是到集市上出售。
耕读组我不知道这名字是这么起的,特别是那个读字不好理解,但大家都这么叫。这个组和牛有关。养牛的叫饲养员,用牛的叫耕读员,耕地,耙地,拉车,打场,都是他们的活。这些人也是固定。除此而外叫做散活的,地里有什么活就干什么活。
大的生产队下面还有分队,生产队按照人口,把土地分给分队。然后生产队估算出农活的工分值发给分队,分队把农活做完。就得到这些工分。每个分队有分队长和记工员带领,分队长负责指挥,检查,督促,记工员在大家休息记下出工者姓名,开出工分。
一百多口人的小生产队,一般没有分队。分队只管干活,分配是以生产队为单位的。
年终分配之后,可以看出生产队之间的差别是很大的。我们生产队搞得比较好,最高一年分到一块钱一个劳动日(一个劳动日为十分工分),最差也没有低于五毛钱,一般在七八毛钱徘徊。这样一个劳动力一年挣得三百个劳动日的话,就是两百多元,比在镇上上班差不了多少。
有的生产队就差远了。我们这里最差的一个生产队,一个劳动日只值五分钱。一天挣不到一个鸡蛋。
为什么这么差?原因很复杂,首先可以肯定的是,那个村子普遍人品差,比较奸猾,干活出工不出力。
但最主要的原因,还是干部差。第一是能力问题,他没有能力指挥几百口人挣饭吃。第二是私心重,把轻快的活计,好干的活计,工分值高的活计,统统安排给自己的家人和亲友。还有其他一些不恰当的行为,严重挫伤了社员的积极性。
结果把一个生产队搞糟,坏名声传出去,小青年说媳妇都十分困难。
生产队的财务是公开的透明的,每季分配结束之后,账目都要公布上墙的。每年两次,最少一次核查会计的账务,由公社和大队包队干部领导,社员选出群众代表参加,对会计的账目进行一次全面核查,称为“民主理财”,会计要想贪污是很不容易的。
生产队有一个社员负责打印。在一块木板上挖出公平两个字,四边用白布订上,成为口袋状,里面装上是石灰,在粮食上拍一下,就留下公平两个字。队里的粮食打满了印,想偷走十斤粮食也会被发现的。
大队和生产队干部必须参加劳动。大队干部每年必须参加250天劳动。生产队干部得天天干活,和社员一样记工分。
生产队干部几乎是天天晚上开会,研究生产问题。有时熬夜久了,会弄顿饭吃,最多就是炒个鸡蛋和青菜,贴点棒子面饼。对这个社员很不满,称为为吃夜草。干部吃夜草要是被社员发现,捅到上级,是要被严厉追责的,当时有个说法,叫“口头贪污也是贪污”。吃夜草的事后来就极少发生。