柳州、融州、宾州、绣州等是此例。
如图所示,两广有很多走势各异的山脉,将土地切割成大小不等的次级地理单元。由于古人没有盾构机,翻山越岭十分困难,所以出于便于统治的观念,他们选择直接按地理单元的大小形状设置行政单位。当然这种行政单位大部分会是“老少边穷”,小部分不是的(比如交州),就会被切割成好几个行政单位以便统治。
唐政府对这些地方的行政,仍有极大的影响力,可以随意撤换州县官员。这样的地方和唐朝的内地州县,没有法度上的差别,故曰“实土州”。
党州、牢州、蒙州等是此例。
很多人以为大唐特别强,不用像南朝一样过分依赖土豪统治地方,是错误的。在“老少边穷”地区,由于当地土著多、编户齐民少,政府力量投射成本过高,有时候唐中央还是会和南朝采取同样的手段,依赖汉族土豪对地方施行半官僚半封建统治。
这种汉族土官州之滥觞,在于刘宋末年“越州”的建立。其后萧氏两朝和陈朝因循成例,凡是有汉族土豪讨伐当地土著,拓地建政的,都给州郡县的编制,但是并不将该州郡县列入朝廷的官僚序列中,而是任汉族土豪世袭罔替或者自由选举或者爱干嘛干嘛。
汉族土官州并不会存在很久,大约繁殖个一两代,朝廷的行政机关移植过来能保证收支平衡了,朝廷就会“请”土官去京城或者广州住别墅,自己控制当地,使之成为前一类的“实土州”。看地图发现一州只有一个县的,基本上都是这种汉族土官州。当然,比如蒙州这个州,它在唐代宗以后应该已经成为了“实土州”。这种事实导致我们在看待汉族土官州时,必须动态观察而不能给予绝对的定义。
州名两个字的、州下面看不见县的、被别的州管辖的,基本上都是羁縻州。
羁縻州都是随便封的,不用当真。文献方面其他答案说了,我就不说了。但就羁縻州的行政管辖谈一下。
谭图这里有个问题,是他按道画图,把某些羁縻州跟其他州等量画成了道辖州。但从始至终,道就不能管羁縻州。羁縻州说到底是“军事单位”而非“行政单位”,只有带“都督x州诸军事”的刺史、“xx都督府长史”的刺史、“xx节度/经略/团练/防御”的刺史,亦即有权领兵的官僚,才可以管辖羁縻州。在单独的“xx道观察使、xx道采访使”的行政原则中,那些羁縻州都会被归入一个实土州里,发生的事情全部由实土州的刺史承担责任。有些看起来隔得很远,比如图中出现的一坨“桂州所领”羁縻州,其实是桂州都督府长史、桂州刺史管领的“桂州都督府下羁縻州”。图中“武峨州”、“瀼州”都必然有上家,谭图未将之归入上家所辖,是误。
【奉狗分陕】