在我国政府部门，有哪些重要的 KPI （关键绩效指标）考核？它们对官员有多么重要的影响？ 第1页

谢谢邀请。

首先，这个问题不太会有直接的来源可以参考，我也不知道组织部在选择人选时会参考哪些指标，有没有固定的一套程序等等。所以，下面的分析都是一些间接的经验研究。

第一，省地级的官员晋升考核必定包括GDP增长率。许多人已经证明了GDP增长率是一个十分重要的考核标准。李宏彬和周黎安（2005）http://web.cenet.org.cn/upfile/115170.pdf 发现，任职期间的所在省的经济发展平均速度越快，省级政府官员的升职概率越高。

对这种研究一个常见的怀疑是：经济增长不仅有省领导的作用，这个地区本身是不是富庶也有很大影响。所以，如果组织部晋升的程序是把一个看中的官员放到一个经济增长较快的地方，那么晋升的故事就不是考核GDP了。于是一些人（包括周黎安自己）也做了一些后续的研究，一方面把经济增长中的地方效应和个人能力效应区分开来，另一方面把省级研究扩展到地级市研究（http://observer.nsd.edu.cn/cn/userfiles/Other/2011-12/2011122215162654986173.pdf），进一步确认了GDP增长确实是省地级政府官员晋升的考核指标之一。

第二，县乡级的政府考核可能包括一系列较复杂的、持续变化的指标。北京大学的刘明兴副教授在2000、2004和2007年对全国6个省60个乡镇和120个村进行了跟踪调查。他以全国若干地区县、乡政府使用的干部工作文件作为基本依据，要求被访谈的干部在备选的考核任务之中，选择县政府或乡镇政府领导班子考核最重要的五项指标，并按照考核权重的高低排序。他有以下发现：

以上两表列出的分别是该指标为该地首要考核指标的比例和属于前五重要指标的比例。不难发现对于乡镇级政府来说，招商引资是不变的主题。这其实契合了在省地级的GDP考核，也是一种对于经济发展的追求。另外，社会综治在前五项中出现的比例逐年上升，社会综治这个指标不仅包括当地治安，更包括了信访数量等因素。这也是乡镇政府频频出马截访的原因。

第三张表是所谓的“一票否决”项目，也来自于干部调查。其中，计划生育、社会综治和安全生产是乡镇干部晋升的“红线”，远远超过其他的指标。触及到这根红线的干部，比如出了安全生产事故、超生数量超标或者是漏截了几个上访的，该乡镇的干部仕途就走到头了。从这里，我们似乎可以理解一些看起来十分令人费解的政府行为。

最后再次强调，以上所有内容均来自于经验研究的推测以及干部的主观报告，没有任何途径（至少我没有）可以知道来自于组织部的确切的考核指标体系。结合省地乡镇级官员的考核体系以及一些难以理解的行为（比如一个运动员先加入了哈萨克斯坦籍再加回中国籍据说是要准备全运会），对于其他部门，比如公安、教育或者体育等，我相信也会有类似的考核指标。就像省地级官员追求GDP、乡镇级官员抓招商引资一样，负责各个部门的官员也会孜孜不倦地追求他们应该追求的数字。

数字出官，官出数字。用各种指标加上一票否决的考核项目来选拔官员，到底好不好呢？如果不好，要怎么改？这个问题其很难回答。这等于在问：用分数定终身的高考，和让教授组成招生委员会进行自主招生，到底哪个好？