世粮署向马斯克公布饥荒计划明细称「这就是你要的解决饥荒计划」，预计接下来马斯克将怎么做？ 第1页

特地整理了一些必要基本信息，以供参考——无论你站在哪一方，支持和反对谁，这些信息都非常基础和必要。欢迎大家继续提出新的问题，我在有空的时候会继续回答。

1. 发生了什么？

「每日经济新闻」称，“世界粮食计划署（WFP）周一（11月15日）向全球亿万富翁发出呼吁，请求他们一次性捐赠66亿美元，让4200万人免遭饥荒。“实际上，世界粮食计划署在11月3日已在官网发布《WFP支持4200万人免遭饥荒的计划》[1]，或许由于未能获得足够的网络影响。11月16日，WFP再次在官网首页向百万富翁(billionaires)[2]提出这一请求——或许是“百万富翁”一词颇具话题性，再次引发国内外网络热议。

2. 世界粮食计划署是什么？

世界粮食计划署成立于1961年，是联合国系统内负责多边粮食援助的机构，总部位于意大利罗马，其宗旨是以粮食为主要手段帮助受援国改善粮食自给制度，消灭饥饿和贫困。与联合国不同，世界粮食计划署没有“强制会费”，所有运营经费源自于政府自愿捐款、社会支持与个人捐助。[3] 2020年，世界粮食计划署获得诺贝尔和平奖。

3. 中国是否参与了世界粮食计划署的活动？

1979年，中国正式参加世界粮食计划署的活动。1980年，世界粮食计划署设立驻华代表处，是最早在中国设立驻华代表处的机构之一。1987年以来，中国长期是粮食援助政策和计划委员会（执行局的前身）及执行局的成员。执行局是世界粮食计划署的领导机构，由36个成员国组成，每年改选1/3。[4] 截至2005年世界粮食计划署停止向中国提供援助，中国先后获得了联合国粮食计划书价值约10亿美元的援助。此后，中国积极通过世界粮食计划署向发展中国家提供了价值数千万美元的援助。[5]

4. 世界粮食计划署在逮着马斯克一只羊薅吗？

世界粮食计划署拥有许多私营机构的合作伙伴，包括MasterCard、美国银行、比尔及梅琳达·盖茨基金会。[6] 但是，考虑到MasterCard至今为止向WFP提供的捐款仅有3300万美元，盖茨基金会2018年所有活动的捐赠总额为50亿美金，66亿美元的单次捐款仍然是一笔数额巨大的款项。

5. 为什么突然要马斯克捐款？

在一次CNN访谈中，世界粮食计划署现任执行干事大卫·比斯利（一把手）声称马斯克2%的财富即可帮助解决饥饿问题。他随后在推特澄清66亿美元的捐助将在明年“防止饥荒”（avert famine）。马斯克随后（10月31日）在推特回应，如果WFP可以解释清楚这些钱如何“解决”（solve）饥饿，他立刻卖特斯拉股票筹钱。[7] 大卫·比斯利是一名美国共和党政客，曾任南加州州长——说来这其实是一个美国政客要美国富豪捐款的故事，不知道为什么这么多中国人为美国富豪打抱不平。美国富豪多捐一点，中国纳税人或许还可以省一些。

6. 世界粮食计划署的方案是什么？

部分媒体使用了项目摘要的截图，并且故意或无意忽视了“See full plan here”（点击查看计划全文）字样。但是，媒体发布的项目摘要的截图部分本身是真实的。

简言之，方案大概如下：（1）35亿美元用于食品生产及运送费用，包括海运、运往目标国的费用和仓储费用；（2）20亿美元用于在市场可以运作的地方提供现金和食品券（包括交易费用），这笔援助使最需要帮助的人能够购买他们选择的食物并支持当地经济；（3）7亿美元用于支付具体国家的成本，设计、扩大和管理实施高效和有效的方案，增加数百万吨的粮食和现金转移及凭证。这笔援助包括办公室和卫星设施的建造和安保，以及对分发过程和援助结果的监测，确保援助到达最脆弱的人群；4亿美元用于全球和区域业务管理、行政和问责，包括全球供应路线和航空路线的协调；全球物流协调，如货运承包；监测和分析世界各地的饥饿状况；以及风险管理和专门负责监督的独立审计员。

前十大受援国包括刚果（金）、阿富汗、也门、埃塞俄比亚、苏丹、南苏丹、委内瑞拉、海地、叙利亚和巴基斯坦。另外还有33个面临粮食危机的国家会受益于该计划。

7. 为什么有11亿美元用于监测和管理费用？

因为粮食不可能“瞬移”到每一个具体的人手上，组织、分发、监督都需要有人负责。在这些极端贫困地区，不可能拥有像中国包邮区一样的邮政和快递网络，当地政府也没有能力分发粮食——甚至防备当地政府可能的贪腐也是世界粮食计划署需要解决的一项问题。

8. 世界粮食计划署是否存在贪腐？

存在。但是，世界上任何一个拥有一定规模的企业、组织和政府都会出现贪腐行为。如何对贪腐进行管控、尽可能减少贪腐现象是非常重要的。世界粮食计划署有内部审计和外部审计等一系列针对不正当行为的措施。截至2021年11月17日，世界粮食计划署已有172份审计报告公开于官网。[8] 例如，在上个月发布的对孟加拉国进行的审计报告制订了7项行动和具体日期。如果任何人发现了关于世界粮食计划署工作人员的不正当行为，可直接向总部报告。

9. 如何采购受援国所需要的粮食？

粮食援助并不是“给钱+买粮食”这么简单。事实上，粮食援助在很多情况下需要避免在当地或周边国家进行粮食采购——因为这些地区已经受到粮食不足的影响，在当地进行采购会进一步拉高粮食价格。一般而言，采购会通过竞争性的国际招标进行。许多中国企业也在积极参与联合国采购，向国际社会提供物美价廉的商品。

10. 这项计划是否会彻底消灭饥荒

不会。世界粮食计划署已经清楚地表明，这不是一项根除（eradicate）饥荒的计划。事实上，只要武装冲突、气候灾害、社会不公平等一系列问题依然存在，饥饿就不可能被完全消除。但是，这项计划会为正在遭受饥饿的4200万人提供极大的支持。

11. 该项目只是授人以鱼，无法长期解决问题？

世界粮食计划署、联合国粮食与农业组织、国际农业发展基金是联合国系统内三大农业和粮食机构。粮农组织（FAO）旨在提高人民的营养水平和生活标准，改进农产品的生产和分配，改善农村和农民的经济状况，促进世界经济的发展并保证人类免于饥饿。农发基金向发展中成员国提供粮食和农业发展贷款，世界粮食计划署则主要负责应对粮食不足的情况。长期解决贫困和饥饿问题需要世界各国的共同努力，但这不意味着救人于水火是没有意义的。

12. 世界粮食计划署与联合国是什么关系？

世界粮食计划署拥有独立的预算和管理结构，但其仍然是“联合国系统”的一部分。根据其章程第一条，世界粮食计划署是由联合国与联合国粮农组织共同创立的机构(Article1, General Regulation, World Food Programme)。

参考文献

[1] WFP, WFP's plan to support 42 million people on the brink of famine, https://www.wfp.org/stories/wfps-plan-support-42-million-people-brink-famine

[2] WFP, WFP's plan to assist 42 million people facing famine – Summary, https://www.wfp.org/appeal-billionaires-famine

[3] WFP, Funding and Donors, https://www.wfp.org/funding-and-donors

[4]中国外交部，世界粮食计划署介绍， https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_681966/jbqk_681968/t311651.shtml
[5] 百度百科, 世界粮食计划署。

[6] WFP, Partners, https://www.wfp.org/partners/mastercard

[7] CBS NEWS, U.N. to Elon Musk: Here’s how we would spend your money to fight global hunger, https://www.cbsnews.com/news/un-elon-musk-tweet-world-hunger/

[8] https://www.wfp.org/audit-reports

马斯克要求的是公布资金详细用途，忘了那个专业名词叫啥了，好像是财报？你这小学生写的计划糊弄谁呢？粮食署也是准备一口气吃个胖子，66亿？都超过2017年捐款总和了。

我估计马斯克会捐，但是不会捐给粮食署，他有一个自己的非营利性组织，反正都是慈善为什么不自己干？

随便吐槽一下这么多赞，怪不好意思，又去翻了翻2020年审计报告:

计划署每年还有差不多10%的剩余！

流动性增加了8亿多，非流动性资产2019到2020年增加了差不多10亿！粮食算非流动还是流动？？

哦 人员成本找到了11.5亿美金！

还有有些奇葩国家是怎么做到收入增长2倍，1/5的人还是吃不饱的？你还要捐助他？

世界粮食计划署数据显示，印度近年来经济稳定增长，粮食生产实现自给自足。尽管如此，高度贫困、粮食不安全和营养不良依然存在。大约 21.25% 的人口每天生活费不足 1.90 美元，不平等和社会排斥的程度非常高。

解决饥饿问题是该国的重点。在过去的二十年里，人均收入增加了两倍多，但最低膳食摄入量却出现下降。

昨天还在谈这个事情。

今天地球上的饥荒是政治性的，而不是经济性的，也就是说那群挨饿的人，即便是什么都不干，只是为了让他们能活着，粮食绰绰有余。但是很多东西不是靠捐款能解决的，多的捐款除了增加联合国腐败外，什么都干不成。

我举个例子，最近白俄罗斯---波兰边界有很多难民，很多人只关心到阿富汗难民，但是有没有关注到伊拉克库尔德难民？

普京说的好，这难民又不是白俄搞出来的，是你们在阿富汗统治了20年，最后搞成这样。其实普京说的还轻了，毕竟阿富汗还能甩锅给塔利班，白俄边境那一堆的伊拉克库尔德难民又是怎么回事？这地区有充足的石油，把石油换成粮食，全体库尔德人躺着什么都不干都不会饿死。

关键其实就是腐败的问题，库尔德地区现在一边是腐败横行，一边搞新自由主义，在IMF和世行的指导下，什么都在私有化，如果说过去伊拉克穷虽然穷，腐败虽然腐败，但是好歹还有社会安全网，有补贴的燃料，免费医疗，免费教育，现在是啥都没有了，库尔德公立部门员工，例如教师，N个月没拿到工资了。

同时库尔德政客和佐齐克集团勾结，垄断了对当地美军基地提供燃料的费用，价格比市场价格高了五倍，这里面肯定也有美国人自己在里面搞鬼，实际上库尔德地区就是另外一个阿富汗，硬是在满手石油，没病没灾的情况下搞出逃难，只是这个地区没有塔利班罢了

到处都是这样，伊拉克作为一个产油国，有美军基地，还有美国“先进的制度”，在03年推翻萨达姆后，建设了18年，全球饥饿指数排名86。

大家嘲笑冈比亚，冈比亚是穷，没什么资源，但是冈比亚的饥饿指数都比伊拉克低。

人家冈比亚吹过吗？

那你觉得这是和粮食不够，钱不够有关吗？

从IMF到世界银行，各国的智库都汇聚在伊拉克，其人才之多令人咋舌，巴格达的“智库”，“高级人才”可能比北京的还多，意大利智库ISPI就直言：伊拉克不需要任何建议。

在反贫困，反饥饿方面，联合国毫无疑问是失败的。

问责制从来无法问责到真正的人，比如说库尔德地区，我现在就说了，马苏德巴尔扎尼就是个大贪污犯，我说这个话，连美国人都不得不赞同。

所以呢？准备怎么着？

上个月克里斯·范霍伦和马可·卢比奥还和马斯鲁尔·巴尔扎尼会面，“赞扬美国和伊拉克库尔德斯坦的重要伙伴关系”

马苏德巴尔扎尼是库尔德地区总统。一直当到了2017年，后来因为在库尔德地区想搞独立，结果被伊拉克政府军给平了，伊拉克政府军打ISIS不行，打库尔德那可是一把好手。这个事情引发了库尔德地区内讧，导致马苏德巴尔扎尼下台了。

那么马斯鲁尔·巴尔扎尼呢？

他是马苏德巴尔扎尼的儿子。

如果觉得不够搞笑，那么看库尔德地区的这几任总理：

2006年库尔德总理叫内奇尔万·伊德里斯·巴尔扎尼

2012年库尔德总理叫内奇尔万·伊德里斯·巴尔扎尼

2019年库尔德总理叫马斯罗尔·巴尔扎尼

从2005年到2017年的库尔德总统马苏德巴尔扎尼

马苏德巴尔扎尼下台后，其总统由内奇万·巴尔扎尼继任

这些人都是穆斯塔法·巴尔扎尼的后代。

我们巴尔扎尼家实在是太厉害拉。

然后盛产石油的库尔德斯坦地区的人们出去逃难。

这是粮食不够吃的原因吗？

自2003年到现在，由美军统治18年的伊拉克，在产油且没有任何经济制裁的前提下，何以糟糕到如此地步？

突然觉得沙特家族都算不错的，虽然是世袭，但是至少沙特人民还没大规模逃难啊。

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联合国官员的ppt水平，像是在告诉马斯克人类为什么有饥荒，而不是人类怎么解决饥荒。

我以为是一百多页包含各个国家，时间推进表，采购发放顺序等等内容的一本字典，拍在马斯克脸上，

然后指着他骂，老兄，你曾经有机会当人类历史上最大的救星，

结果，就这？

给买个steam游戏，初中生都能写。

联合国就解散吧，只留安理会和大会就得了，七七八八的机构不要也罢，就这种对线能力，真有外星人入侵地球，妥妥的大阪师团啊。

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  lu-shang-bu-chi-niu-rou-mian 网友的相关建议: 
      

你准备去哪发？

哪些国家？

哪些地区？

当地有多少人？

哪些东西是他们需要的？

物资从哪订购？

运输如何解决？

当地有没有战乱？

如何确保物资被发到真正需要的人手里？

行动可能引发的政治和宗教冲突如何避免？

身体换食品的丑闻能不能杜绝？

要不要在当地设立固定物资发放点？

仓储问题怎么解决？

安全问题怎么解决？

霉变问题怎么解决？

是运送原材料到被援助地区设立食品厂还是直接向被援助地区输送成品食物？

大量物资输入会不会打击当地就业？

如果武装分子或恐怖组织强行收缴物资怎么办？

以上是我在看到这个问题的五分钟内想到的，我相信一份正经的援助计划一定比我想的严密的多。

可WFP连我想的这些都没提过。

WFP给出的根本就是一份花钱计划。

他们准备给自己建办公室，雇佣一些人做PPT，再雇佣一些人监督做PPT的人，再雇佣一些人做监督做PPT的人的PPT。

然后以此花掉66亿美元（421亿人民币）。

我不知道有了这份计划灾荒地区的孩子能不能吃上饱饭，但我知道有了这份计划，WFP的领导一定能吃上鹅肝。

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  phobos 网友的相关建议: 
      

这种勒索逼捐的姿势很下流。

新贵富豪如果暴利犯罪了，那就法办；如果钻漏洞，那就堵漏。

一个运作了很久的国际组织，资金永远会短缺，总干事的本事，就跟方丈一样，要会花钱能化缘。

这种依仗道德制高点逼捐的事，有起码道德水准的人真干不出来。

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  yi-zhi-zhu-ding-lou 网友的相关建议: 
      

这个计划书是外包给印度中学生做的吗？

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  jupingxiaowangzi 网友的相关建议: 
      

不论马斯克如何回应，我都要实名举报世粮署主动送人头行为。

1.过于傲慢。世界粮食问题，拿几十亿物资分配下就能解决？堂堂世粮署如何不知是痴人说梦，这是主动给马斯克送锤啊。

2.不会共情。这官样文章的方案，显然不符合世粮署日常输出的民主、世界大同的价值观。居然都没找各地灾民小朋友录个凄凄惨惨恳求马斯克给他们粮食的视频，这显然是对马斯克手下留情。

3.没给承诺。堂堂世粮署会不知道有权利就得有义务，这个普世皆准的道理。一定是故意不提如果没做到，全体高管不领薪资之类的承诺，一定怕给马斯克压力，要是真同意了怎么办。

4.还没监督。有着这么多年救灾实操经验的世粮署，如何不知没有监督就无法获得民意认可的道理，自然是故意不在方案中提这个事，方便马斯克求锤得锤。

总结就是世粮署主动给马斯克送人头递交投名状，马斯克和世粮署高管再一次赢麻了。

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