日本的“55年体制”在日本自民党自1955年后单独执政的那38年期间到底是如何运行的？ 第1页

谢瑶。不知道“如何运行”是指哪一方面。

如果是说国政（当然日本的中央权力相当大，甚至超过中国的中央政府，很多在中国属于地方政务的事情在日本都是由中央政府派出机构来履行——如果这么说不容易理解的话，可以把日本的地方自治体大致想象为中国的某些乡镇政府，管不了县政府各部门派驻在乡上的财政所、派出所、工商所等机构）的话，日本当时是很正常的议会内阁制。定期会举行国会选举，国会里也有三分之一以上的席位属于反对党（当时主要的反对党就是社会党、公明党、共产党、民社党四家），但自民党总能过半数组阁。

值得一提的是，这在当时的资本主义国家里并非特异现象，1990年之前的意大利（天民党）和阿连德上台前的智利（基民党）等国都是类似的制度。类似国家的特点都是拥有强大而且左倾的社会民主主义政党，或者说存在比较稳定的社共共斗环境，迫使资产阶级政党放下门户之见组成一个超大政党阻止人民阵线政府在选举中上台。只不过，日本的制度最为典型，自民党甚至用不着组建一届联合政府，而意大利天民党往往要拉拢反共派社会民主主义者（类似日本的民社党）共同执政，有时甚至还要拉拢社会党人。

同类似国家相似，这个超大资产阶级政党内部就存在许多派系，从法西斯极右派到自由意志主义者再到鼓吹修正资本主义和福利社会的资产阶级左翼都会存在，除了反共反社会主义外绝少共同点。在国政选举中，他们彼此互助对抗亲社会主义的工人阶级；选举完了之后，就开始在党内拉帮结派互相对抗。这时，资产阶级内部民主体现在党内的派系斗争上。具体到自民党内部，长期是吉田茂创立的官僚派对抗鸠山一郎创立的党人派。两大阵营又各自分成几个到十几个不等（不同时期数量不一样）的【OO会（或俱乐部，等等）】之类的派阀，外界一般以其领袖名之【XX派】，彼此合纵连横、勾心斗角。这每一个派阀，实际上都可以看作一个小党派，拥有各自的组织、外围团体和资金来源。而派阀的主要任务就是通过合纵连横、密室政治和黑金交易推选出总裁、干事长、政调会长这三个要职来掌握党机器、分配党公有的政治资源，以团结全党来完成各种选举。而选举胜利后党总裁就会成为内阁首相，其他派阀的领袖除了担任干事长（负责党务）、政调会长（负责制定党将要在政府、国会里推动的重要政策、法案）外也可以入阁担任大臣。

同类似国家不同的是，日本的官僚势力特别庞大。部分由于战前遗风的影响，自民党内部官僚派势力长期压制党人派，经济高速增长时期的三个首相岸信介、池田勇人和佐藤荣作都是高级官僚出身的。当时，做到事务次官之类公务员顶点职位的高级官僚定年退职时也不过五十多岁，作为政治家正是年富力强之时。他们往往通过在公务员任上的关系，加入自民党的特定派阀转身政坛，进而在自民党的加持和（在任时建立起长期合作关系的）特定企业和民间团体的拥护下当选国会议员，最后成为大臣乃至首相。可想而知，他们成为政治家、国会议员甚至大臣、首相之后，往往也同自己的后辈高级官僚保持密切的合作关系，在这些后辈的辅佐下施政。另一方面，不转入政坛的高级官僚也往往转入民间企业担任取缔役（董事）以上的要职，同身为前后辈的政治家、高级官僚保持密切合作。这就是政、官、财三界的所谓愈着关系。

不过进入1970年代特别是1970年代后期以后，形势发生急剧变化。随着国际共运转入低潮，日本社会党日渐右倾化、日共也放弃了无产阶级革命道路，社共共斗逐渐破产。在这种情况下，资产阶级各派互相妥协以维持一个超级执政党的必要性日益下降。共同敌人的衰败，意味着内部矛盾的凸显。自民党内部的派阀斗争日益激烈，往往互不相让，甚至发生了角福战争这样使国会几乎陷入瘫痪的恶性事件。这个趋势的最终结果就是自民党伴随着冷战结束和泡沫经济的破产而分裂，所谓的55年体制也就此告终。

同国政相比，日本地方政治一直呈现比较多元化的状态，自民党从未实现一手遮天。这主要是因为地方政府权力较小（别忘了，自民党在1955年结成的动机之一是为了修宪）而基层矛盾比较复杂，跟地方之间社会形态千差万别也有关系。

在社会党势力根深蒂固的大都市，革新阵营通过社共共斗而获得选举甚至建立长期政权的事例屡见不鲜，甚至一度连首都也出现了以美浓部亮吉东京都知事为首的革新自治体政权，更不用说京都府这样的革新大本营。在这些自治体政坛，基本上就是自民党和社会党两党各自推出知事候选人（名义上都是无所属）来进行对决了，交替执政也是很常见的事情。

至于自民党势力根深蒂固的农村部或比较落后的道县，则一般是保守派长期执政。但执政者也不一定就跟自民党关系密切，甚至会为了地方利益对抗自民党控制的中央政府，这时地方议会里的自民党议员甚至会成为这些保守派无所属首长的敌人。当然，总体来说，这些保守派控制的自治体一般是受到自民党支持的，甚至会成为自民党在国政选举中的桩脚。毕竟，在日本某些町、村，议员是世袭的、首长可以连续五十年无投票当选（也就是每次只有一个候选人，不用投票自动当选），事实上就等于没有选举。

随便谈了一谈，不成系统，望多加谅解。