2001年3月7日,以色列议会通过了一项基本法修正案,正式取消直接选举总理制度,恢复议会选举制度,议会最大政党的领导人组阁成功后自然成为总理。这一修正案从2003年第16届议会选举开始生效。
以色列议会120人,按照这一法案,政府由议会中占多数席位的一个或几个政党联合组成。
由总统在议会选举结果揭晓后一周内,根据与议会各党派代表协商的结果,授权议会中最大党派领导人在不超过42天(28+14天)时间内负责组建新一届政府,并任命其为新政府总理。政府任期为4年,但议会可以通过不信任案提前解散政府。
2019年4月起至今,由于在任总理内塔尼亚胡领导的右翼联合党与甘茨领导的左翼蓝白党势均力敌,政府陷入组阁僵局,导致议会两年之内选举4次。
在2020年3月(第3次)选举后,双方分歧虽然严重,但在疫情的压力下,内塔尼亚胡和甘茨还是在5月达成了妥协。
按照联合政府协议,本届政府先由内塔尼亚胡出任总理,为期18个月;到2021年11月换甘茨接任总理。
然而好景不长,仅仅时隔7个月,双方就因预算问题分道扬镳。于是议会再次解散,并于今年3月再次举行大选(第4次,也就是最近这次)。
3月5日以色列中央选举委员会公布议会选举结果,在以色列议会120个席位中,内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团获得36个席位,国防军前总参谋长本尼·甘茨领导的中间党派蓝白党获得33席。位列其后的是获得15席的阿拉伯政党联盟"联合名单"党和获得9席的宗教政党沙斯党。犹太圣经联盟、前国防部长阿维格多·利伯曼领导的"以色列是我们的家园"党和左翼政党联盟工党—桥党—梅雷茨集团联盟各获得7席,统一右翼联盟获得6席。
总的来看,以利库德集团为首的右翼阵营获得58席,以蓝白党为首的中左翼阵营获得55席,两大阵营均未获得组阁所需的半数以上议席。
按照游戏规则,总统会首先授权内塔尼亚胡组阁,时限28天。但组阁失败。
于是5月5日,总统里夫林授权中左翼“拥有未来”党领导人拉皮德组阁。此时的内塔尼亚胡只能作为看守总理,待在台上。
显然,如果拉皮德组阁成功,那么内塔尼亚胡就彻底没什么事了。因此内塔尼亚胡的唯一的办法就是让拉皮德组阁不成功。
尼塔尼亚胡看看屁股下面的总理宝座——现在已经是看守总理,不是正牌总理了。他不禁在想,怎么办能把水搅浑,给拉皮德组阁制造困难?
打仗啊!
于是大家就看到新闻了:
5月6日拉皮德开始组阁,5月8日军警袭击清真寺,到5月10日,巴勒斯坦民众与以色列警察再度在耶路撒冷老城圣殿山(穆斯林称“尊贵禁地”)爆发严重冲突,300余人受伤。
火彻底被逗起来了。
随后双方投入重武器,巴以冲突迅速升级,一场7年来的最大规模冲突就此打响。
然而,可能是因为内塔尼亚胡真的大势已去。
这一次,巴以冲突没能给内塔尼亚胡带来好运。
一方面是这场7年来最大规模的暴力冲突虎头蛇尾,仅过10天就草草收场;另一方面,巨大的国际压力反而对内塔尼亚胡的人望形成了压力,帮助拉皮德完成了组阁。
6月13日晚,由“拥有未来”党、统一右翼联盟等8个以色列政党组成的联盟获得议会支持,组建政府,并由统一右翼联盟领导人纳夫塔利·贝内特就任新一任总理,任期2年,“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德任候补总理兼外交部长。两人将在两年后轮换总理职位。
就此,已连续执政12年的利库德集团领导人内塔尼亚胡,终于黯然下台,
内塔尼亚胡的口碑有多差,大家看看联合政府的构成就明白了。
新政府是一个包括中左翼政党“拥有未来”党、统一右翼联盟、中间党派蓝白党、联合阿拉伯党等8个政党的联盟。这个政府不但融合了左中右三方力量,而且是以色列历史上首个有阿拉伯政党参加的政府。
在任何一个国家,左翼和右翼都是竞争的两端,他们是绝对尿不到一个壶里面去的。否则,选举还有什么意义,竞争还有什么意义。
但是在以色列,他们居然能够其乐融融,合为一体。
这是为什么?是什么力量推动死对头放下分歧,在左右两极之外还能找到求同存异的点?
答案只有一个——内塔尼亚胡。
能让政见相左的人团结起来,共同对付自己。内塔尼亚胡也算是输得伟大了。只是内塔尼亚胡不光输掉了总理宝座,还有可能要面临牢狱之灾。
内塔尼亚胡的早在第三任期开始之后就面临着腐败指控,但因为有行政权的保护,总是能够涉险过关。
但这一次下台之后,怕是就没有这么方便了,他将因为失去行政权的保护而不得不直面审判。
尤其是出任新政府司法部长的是新希望党的萨阿尔。
萨阿尔是因为前几年挑战内塔尼亚胡的党内领袖之后被残酷打击,然后才另立山头成立了新希望党,这次既然成功杀回,想必会君子报仇十年不晚。
坐在司法部长这个位置上,他必定会强势推进对内塔尼亚胡的贪腐调查,绝对不会给予任何豁免机会。
政治就是妥协。
政治角斗场上的两极以“大局为重”,强行达成共识,这是因为外面有内塔尼亚胡这个“强敌”环伺。
但在内塔尼亚胡离开之后,他们之间的矛盾就会暴露在前面。
所以这个囊括以色列政党大杂烩的新政府能坚持多久,新政府能够容忍不同谱系的政党异见多长时间,都是个未知数。
所以新总理贝内特未必能够坚持到2年之后,恐怕以色列就得提前举行选举,而且这个可能性还不小。
而那个时候的贝内特会不会也像内塔尼亚胡这样,祭起巴以冲突的大旗,诚未可知。
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