第七次人口普查结果公布，全国超 2.18 亿人具有大学文化程度，还有哪些信息值得关注？ 第1页

教育深化与知识失业

［摘录本文的目的是作为本问题的参考］

发展中国家不仅在城乡之间而且在城市地区也普遍存在者二元经济结构，城市的劳动力市场一般被分割为正规部门(称为现代部门)和非正规部门(传统部门)。所谓正规部门是指那些工资报酬和福利待遇比较高，工作比较稳定的大公司和政府部门;非正规部门是指工作没有保障，报酬低下且不稳定的些个体 小企业和做些临时性工作的打工者。一般说来，受过良好教育的人是不考虑在非正规部门就业的，他们都挤在正规部门寻找工作。但是，如第三节所说，正规部门创造就业机会的能力是十分有限的。这样，随着教育的迅猛发展，学校培养出来的知识劳动者人数就越来越大于现代部门提供的新的就业机会的数目，结果一部分受过教育的劳动者必定找不到工作。那么，谁最易失业呢?现代部门的雇主面对众多的各级学校毕业生求职者，首先是招聘受过高等教育的毕业生，然后是考虑雇佣中学毕业生，最后才考虑小学毕业生的雇佣。由于求职者多于就业机会，小学毕业生会首先被拒于工厂大门之外，其次是中学毕业生。

知识失业过程也是教育的深化过程。由于现代部门有限的就业机会，那些怀才不遇者只好屈身俯就，寻找低一级的工作;另一方面，雇主也倾向于雇佣文化程度更高的人从事原来由较低文化程度的人从事的工作。这样，原文盲能胜任的工作现在由小学毕业生代替了，原小学毕业生能胜任的工作现在由中学毕业生代替了，而原中学毕业的人能做的事情现在被大学毕业知识分子抢占了。这就意味着，相对于国民经济对人力的需要而言，出现了“教育过度”(overedueation) 的情况。

发展中国家教育的“过度”发展导致了知识失业，但反过来，知识失业也助长了教育的进一步扩张。 在教育发展初期，失业者主要由文盲组成。为了免遭失业的风险，父母亲把自己的孩子送去上小学，于是，初等教育在扩大。但随着初等教育的扩展，小学毕业生的失业率逐渐上升。为了防止失业，那些读完小学的学生现在不得不进人中学继续读书。但是，扩张中等教育必须同时扩大初等教育，因为那些在现代部门几乎找不到工作的文盲现在必须接受最低限度的教育。待到中学毕业生难于找到工作时，对高等教育的需求就增加了。政府只得扩张高等教育，但必须同时扩张中等、初等教育。可见，就业状况的每一次恶化就要求扩张一次正规教育。

由此得出一个似乎难以置信的结论:发展中国家可能出现这样一种情况:某级教育作为一个终点变得越是无利可图，这级教育的需求扩张得就越迅速，对政府扩大该级教育的投资所施加的压力就越大。教育的过度发展与知识失业的相互作用必然造成发展中国家的资源配置不当，教育投资效率低下。这反映在两个方面，一方面，受过相当教育的知识劳动者处在闲置和半闲置状态中，这是人力资源的严重浪费。另一方面，教育过度发展耗费了国家的大量物质资源，如果把这些资源用于别的地方，可能产生大得多的效益。这种情况可以用图5.8来表示。

在图5.8中，社会收益曲线最初上升得很快，后来上升得很慢(斜率最初递增，后来递减，这是边际社会收益变动情况)，这反映了对初等教育的投资效益很高，小学后的教育投资效益逐步下降。另一方面，社会成本曲线在基础教育阶段上升得缓慢，在高等教育阶段上升得异常迅速。其原因是:一方面对高等教育投资耗费高，如修建校舍，购买设备书籍等需花大量资金;另一方面，在发展中国家，大学常常得到政府的大量补贴，包括对学生的生活补贴。

从图5.8中可以清楚地看到，一个国家最优教育发展战略应该是为该国全体青少年提供OB年限的教育。超过OB年限，边际社会成本大于边际社会收益，从而，增加教育投资将产生负社会收益率。在现实中，发展中国家迫于政治压力，提供的教育机会远远超过了OB教育数量，从而必然导致资源配置的浪费。

提高教育投资效率

在本章第四节中已经指出，发展中国家教育的主要问题不是教有体制发展不足，而是教育投资效率不高，具体表现为辍学率高、教有脱离实际、知识失业和智力外流。根据这些分析， 发展经济学家提出了以旨在提高投资效率为中心的教育发展战略与政策。

(1)调整教育体制的投资方向。长期以来，许多发展中国家把教育投资的重点放在高等教育上。根据上述分析可知，高等教育的投资效益是很低的，一方面是因为出现了大量的知识失业和智力外流;另一方面是因为高等 教育的投资收益率要低于中学特别是小学的投资收益率。因此，为了提高教育的投资效率，必须放慢高等教育的发展速度，加快中小学教育，特别是乡村小学教育的步伐。

(2)改变教育体制以外的各种刺激。发展中国家教育深化与知识失业的产生和教育体制以外的各种错误刺激有关。首先，城乡收人差距的不断扩大导致了对教有需求的持续增加，从而造成了对教育扩张的巨大压力。因此,缩小城乡收人差距，有助于缓和教育体制特别是大学教育扩张的速度和规模。其次，为了消除教育深化过程，政府和企业必须改变对劳动者的挑选方法，不按文凭而按实际情况来

(3)减少对高等教育的补贴。发展中国家高等教育的过度发只是与政府对大学的大量补贴有直接关系的。这种补贴造成书读越毛受教育者所花的开支就越小的畸形现象，这无疑是大学教育持膨胀的重要原因。因此，为了大力发展中、小学教育，限制大学教育育的发展速度，政府应该减少对大学生的各种补贴，相应地增加学费让教育受益者本人承担较大比例的教育费用。而这笔费用现在通家贷款方式筹集，将来用受益者本人的收人偿还。这可能比由学生过国家庭和亲友承担教育费用更加有效地抑制对大学教育的巨大需求。生的家还可以用免去贷款偿还的引诱方式来鼓励一部分人到落后的农村国工作，这对国家的发展是有利的。

(4)改革各级学校教育体制。发展中国家的教学方式和教学内发基本上是从西方发达国家移植过来的，严重地脱离了发展中国家的外际情况。这也是造成教育投资收益率低下的重要原因之一。因此，革各级教育体制使之服务于本国的经济发展是人力资源发展的一项市要任务。具体措施应该包括编写适合本国特点的教材和参考书，开与农村经济发展有关的课程，创办和发展本地所需的技术学校和成人教育机构，按照对本国的贡献来衡量学术研究成就等。

(5) 制止智力外流。发展中国家的外在智力外流是教育投资效淑低下的又一表现。本国花费大量的资源培养出来的高级专门人才不为本国发展做出贡献，而为他国服务，这显然是流出国人力资源的的巨大损失。制止人才外流对所有发展中国家来说都是重要的，但又是难干实现的。有的发展经济学家主张对外流的人才进行征税，以此来补些迁出国的损失。有的发展经济学家提出更激进的主张是干脆不让科技人员出国。但是，这都不是制止智力外流的好办法。现在一般认为为国内专门技术人员创造一个良好的生活和工作环境，尽量缩小穷国科技人员收人水平与富国的差距，将是留住人才的较好的战略措施。以上我们对发展中国家人口、就业和教育的发展战略和政策思路分别作了论述。从这些论述中可以看出，这些战略和政策主张不是孤立的，而是相互联系的。例如，缩小城乡收人差距不仅能降低城市的公开失业率，而且还能抑制教育需求的无限扩大，缓和教育发展的压力。发展中、小学教育不仅提高教育投资的效率，同时也有降低人口出生率的效果。由此可见，发展中国家必须全面考虑人力资源问题，统筹制定综合的人力资源发展战略和政策，使人力资源发展与经济发展互相协调。

提供一个验证角度。

中国互联网络信息中心（CNNIC）正式发布的第 47 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，其中，大学专科、大学本科及以上，占比为19.8％。

也就是说，全国网民大学文化程度的人数为1.96亿人。

这和全国超2.18亿人具有大学文化程度的数字差距不大。

反过来，这也证明网民学历结构，可以类比全国人民的学历结构。

这么一看，初中学历占比40.3％，就着实可怕了。

提高全国人民的整体受教育程度，刻不容缓。

这说明脱贫攻坚卓有成效，但也说明我们必须向更高等级的脱贫攻坚迈进。

2018年全国高考适龄人口有1909万人，一本录取率大约为5.97％，也就是说100个同龄人大约只有6个是一本，高考不能决定我们的认识，但是可以极大的改变我们的命运，在读书这条道路上你已经干掉了94个人，考个一本已经挺好了。

这94个人中还有1/2念不到高中，革命尚未成功，同志仍需努力。

不知这个“大学文化程度”是指大专及以上，还是本科及以上？如果是后者，已经接近了日本2010年的水平。

在日本2010年人口普查中，15岁以上非在校的已毕业人口1.0244亿中，最终学历为短期大学或高专的占14.8%，为大学或大学院的占19.9%。在日本学制中，后者相当于中国的大学本科及以上学历，前者相当于中国的大专学历。

按照日本2010年总人口（128057352人）计算，2010年日本10万人中有27757人具有相当于中国大专以上学历，15918人具有相当于中国大学本科及以上学历。

可以看出中国这10年来大学扩招的力度是非常大的，在大学学历人口的整体指标上越来越接近中等发达国家水平。

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  veritata 网友的相关建议: 
      

我们都知道资源是有限的。高等教育呢，核心就是资源。

比如我读的专业，每年国家要给很多钱，因为天文学专业，要培养合格，暂且不说优秀吧，需要很多硬件啊。还真的以为看点pdf，3000元买个望远镜，就攀登世界天文学高峰了啊？不可能啊。这些国家的投入都是以百万元以上经费，覆盖每年20人左右，这个比例来做。硬件设备，外出学习、交流机会等。还有师资。一个合格的大学老师，从本科开始培养，到成为10年以上教龄的老师，少说20年吧。

我念书的时候，高等教育，每年的本科招生人数30万人。现在研究生年招生就是100万人了。对应的，我们当时每年出生人口是2500万，而现在考研招生对应他们那代的出生人口是2000万左右。

从我自己跟学生的交流也明显感到，很多差异。

还是胡锡进同志说的好，大家都发钱等于大家都没发钱。

希望年轻人能真正有机会受到大学教育的训练。感受到高等教育的魅力。而不只是具有大学文化程度。

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  ray-57-99-49 网友的相关建议: 
      

这是好的（简明）。

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  di-guo-zhi-zi-6 网友的相关建议: 
      

上世纪80年代，我爸毕业时大专生就能找到体面的工作。

十来年前，我毕业的时候本科生就能找到体面的工作。

现在，只有985/211本科毕业生才能找到体面的工作。

再过十年估计只有985/211的研究生才能找到体面的工作。

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  hellsing-34 网友的相关建议: 
      

既然我们人口素质已经这么高了

为什么还有一大堆人拜错李中堂，相信什么伪史论，和亲，2000￥>3000$，被一些卖神奇莲花胶囊的割韭菜。

知乎，b站，微博，抖音……这些平台里很多人连基本的阅读理解能力都没有，这是为什么，明明这么多有大学文化程度的人，基本阅读理解能力只要上过小学应该就有啊。

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  lin-jia-xiao-jie-jie-63 网友的相关建议: 
      

自己不准修自己的车，任何人都会觉得诧异吧，但修车店为什么能这么牛？

因为它给服务区交了承包费，这其实就是修车店和服务区之间的一个默契，你给我固定的承包费，我同意你在此的车归你修，价格由你定。

当然现在搞出了事，服务区就不认了。

可是，如果没有服务区的默许，会搞出事情吗？

小小的一个服务区都能成为保护伞，这可能是大家难以想到的，但事实就是这么无情。

所以，大家知道为什么打黑除恶永远要在路上了吧。

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