加拿大需要移民的其中一个原因是对美人才流失,需要不断补充新血。有兴趣可以搜搜有多少“美国”明星、科学家和艺术家其实是加拿大人。单论气候,多伦多与纽约、波士顿差不多,难道人才跑去波士顿是因为波士顿天气好?当然不是,是因为波士顿有哈佛和麻省理工。所以任何提起澳洲加拿大对比就开始谈天气的人都是耍流氓。瓦努阿图、斐济、麦克罗尼西亚岛国天气也很好,我就坐看他们啥时候能发展出独树一帜的伟大文明。
总体来说,澳洲与加拿大的移民政策之区别,根本上是岛国与陆国之区别。
以前在澳洲读书7年,在澳洲政府里面工作了3年,所以自以为对澳洲人的思维方式还是比较了解的。至于加拿大,虽然没有进入政府内部,但现在做移民顾问,经常与政府部门和移民法规打交道,多少还是了解一些。说些大实话,希望大家不喜勿喷。
虽然澳大利亚在地理上不归类为岛(超过格陵兰就不是岛,但其实这个界限很随意),但从澳洲的特点来看,没有陆路边境,没有陆路邻国。任何人和货物进入澳洲只有两个办法:飞机或船。再加上澳洲中部大部分地区是荒漠,不适合人类居住,所以多数人口都聚集在沿海,大城市也一律沿海,没有例外。
这也就构成了澳洲人对“内地生活”是没有概念的,自己的家四面环海(“Our home is girt by sea”),人的意识也因此是岛国意识。岛国意识的人,很容易受马尔福斯的影响,也就是说,知道岛上资源有限,对人口增长非常敏感。
同时,澳洲的水资源明显缺乏。我在澳洲10年,遇到过的所有澳洲人都视水资源为国家的最大挑战。中学时我在阿德莱德,住homestay,房东规定洗澡必须8分钟内解决。一开始还以为是房东小气,后来换过房东,再与同学交流,才知道每家都一样,顶多10分钟洗澡,还有掐秒表的。
有一次与一同事聊天,他当时外派驻华领事,说起他以前在维多利亚,父母规定洗澡时间不能超出念一遍主祷文的时间,水一开就念经,念完就关水,于是他每次洗澡念得都特别慢,哈哈。玩笑归玩笑,但也证实了澳洲人对水资源很敏感,进而对资源分配、人口增长也很敏感。一般国家里,会有一个党反对移民,一个党提倡移民。但在澳洲,减少移民是跨党派政策,足可见这并非一家之言,而是扎根于民族内部的社会共识。
再举一些例子吧,根据澳洲人口研究所公布的最新调查结果,70%的受访选民表示澳洲已不需要更多人口,超过一半受访者希望政府减收移民。其实澳洲国内要求减少移民的声音已经不是一天两天了。澳洲基建协会把基础设施不足的原因归咎于移民人口增长。早在2019-2020财政年度,政府就已经宣布将移民配额,也就是每年接纳移民人数的上限大砍16%,从19万人减少到16万人。
澳洲为解决各大城市基础设施紧张的问题,将进一步对移民“开刀”
还有一次,我去上海参加一场晚宴,主题自然是中澳贸易,会上遇到澳洲贸易委员会(Austrade)驻上海贸易专员。他自称开放派,持非常欢迎移民的态度,但多谈两句,他就露了底牌:“我觉得澳洲最多能养活5千万人。”再谈两句,水资源这个话题又出来了。如果大家不了解,澳洲贸易委员会驻上海贸易专员在政府内部的级别与澳大利亚驻上海总领事是同级的,仅次于驻华大使了。澳洲现在差不多就有2500多万人,而他自己心里能承受的上限5000万,在中国也就是一两个特大城市的规模。可见澳洲政府和民间主流,对未来的人口规划并不是向大国规模发展,而是非常小心谨慎。
加拿大就不一样了,早在2016年,加拿大咨议局就出具过报告,表示加拿大要朝大国方向发展,目标是到2100年加拿大人口增加至1亿人。加拿大现在人口是3600万人,要想在80年内翻三倍,靠自然增长几乎没有可能,必然要依靠移民。每年吸收的移民数量要保持在50万以上,是澳洲的16万额度的3倍。
为什么加拿大敢大手一挥?首先是本身资源丰富,淡水储量占全地球20%,与美国平分全世界最大淡水水体五大湖,另外还有超过200万座湖泊。石油储量是世界第三(仅次于委内瑞拉和沙特)。国家战略方面的资源例如淡水、矿物、燃料、耕地、森林,真的没有缺的。有人说加拿大可利用土地面积少,往北太冷,但如果加拿大真的冷得睁不开眼,宜居的地方那么少,为什么人口是澳大利亚的1.5倍?
如果我们对比澳洲与加拿大人口分布,就会发现,澳大利亚的人口主要沿着海岸线分布,这除了因为内地荒漠不适合居住以外,还有就是因为作为一个没有陆路边境的国家,澳洲如果受到侵略,敌人必然从海上来,必须守住沿海关键地区。这就是岛国思维方式:严防外人。大家可以想一下日本人对本国的外国人是什么态度,英国脱欧又是主要因为移民问题,就很清楚了。
加拿大除温哥华那两百万中国人外,大部分人口不住在海边,例如人口最多的温莎-魁北克走廊和安大略金马蹄地区都在内地。这并非因为气候,如果纯粹追求气候,更应该住海边才对。加拿大之所以80%的人口生活在内地离美国150公里的范围内,主要还是因为国防。假设中国要侵略加拿大,太平洋挡住了,欧洲人要侵略加拿大,大西洋挡住了,俄罗斯人要侵略加拿大,北冰洋冻死了。美国人要侵略加拿大,陆军走来敲门了。世界上的军事强国中,只有美国最有可能侵略加拿大,而且历史上确实干过(1812年战争)。所以加拿大其实和澳大利亚一样,需要把人口都放在最需要守住的地方,只是对于加拿大来说这个战略要地在南方边境。同时在贸易经济上与美国合作,化被动为主动,希望能用对话沟通化解矛盾。这就是陆国思维:在警惕外人的同时尽量与外人交往,最好能把外人化为自己人。大家可以想一下历史上中国面对北方侵略的做法:一方面建长城,另一方面尽量融合外族(和亲),把他们汉化,融合成中华民族。
另一方面,虽然两国都是由英裔建立,但澳大利亚一直以单一英裔为主导,没有融合其它民族的属性。但加拿大却有许多法裔,法裔人口甚至一度超越英裔,并且与英裔一同成为加拿大的建国族群之一。加拿大的官方语言是英法双语,任何人想要从政必须精通双语。因此法裔给加拿大带来典型陆国思维,即民族融合。而且法国人以身作则啊,秒速与当地印第安人通婚,成了Métis族。这个民族说法语,过印第安习俗,混血,是新世界民族融合的典型。
加拿大和澳大利亚,虽然起点都是移民,但由于地理、历史、文化等因素,构成了不同的地缘政治思维,最终在移民政策上走上了相反的方向。