特朗普的执政能力究竟如何？ 第1页

川普当局的行政举措基本上可以分为三个方面来考察。

一是执行党派政见（作为共和党的川普）。包括移民改革，废除奥巴马医保，任命保守派大法官，增加军费，减税，放松调控，给能源松绑，堕胎、择校、控枪等一系列社会议题，换个共和党总统也会走向同一方向，但川普做的是比较坚决的，比较有效地整合了全共和党的力量，整体上确实有相当大的进展，在部分议题上也难免陷入立法僵局。这在基本盘看来当然是执政能力强的表现，但在反对者看来是祸国殃民。

二是掀起风暴的那些草根呼声（作为民粹派的川普）。特别重要的有三条，一是反腐，所谓drain the swamp；二是增加就业，回流制造业（buy American, hire American）；三是重建基础设施。还有其他一些意义没有那么深远，但也可能非常夺人眼球的政纲，比如建墙，遣返非法移民，反毒品，防治污染等等。毫不夸张的说，这个方面的大量承诺最能呼应普通美国群众对生存发展和公平正义的要求，勾画出一幅挽狂澜于既倒，重建中产阶级生活方式的宏伟蓝图，是MAGA的核心意涵，也是川普被选入白宫的最大原因。因而他也把这些事项放在了极高的优先级上，甫一上任就提出要“百日维新”。但毫不客气的说，三年过去以后，除了就业水平维持在高位，川普在“草根政纲”上的表现乏善可陈。究其原因，美国的根本政治制度存在诸多制衡，在设计之初就考虑到了防范民粹政治、强人政治的需求；三十年太平盛世，造就了能量极为惊人的既得利益集团，这些改革触动他们的根本利益，遭到他们或明或暗的一致反对。而川普本人并非真正的草根代表，面对尖锐复杂的形势，屁股下的利益和道德上的缺陷阻碍他真正统领全局，做出正确决策。结果是高调的承诺沦为政治斗争的秀场和利益输送的沟渠，川普本人也遭到弹劾调查，白宫和国会的混乱局面愈演愈烈，至今没有任何转圜的迹象。

三是对美国定位的调整（作为实业家的川普）。早在2011年，深感于二十年全面出击，十年反恐战争，四年金融危机以后的左支右绌，奥巴马已经提出了亚太再平衡的战略思路。但川普的主张更为深刻和广泛，在一定程度上抛弃意识形态成见，集中精力于经济民生和集体安全，符合全球力量对比的变化和时代发展的趋势，对冷战后美国主导的世界格局具有颠覆意义，本来有可能成为川普的任期留给世界和美国影响最深远的部分。但我们看到的“川普调整”，是一个混杂了总统生意人本能、幕僚各自的偏见和野心、既得利益集团搭便车、国内反对力量掣肘的大杂烩版本，表现为破坏多而建设少，退群迅速而后招迟缓，在小处反复拉锯却轻易放弃重大利益。鉴于美国巨大的体量，深厚的人才科技储备和二战以来形成的军事优势与外交势能，川普当局现今还能在诸如NAFTA再谈判，美日自贸协定等场合吹嘘自己有限的胜利，但这一系列操作对美国领导力的削弱必然在今后结出更大的恶果。川普还是短期博弈和所谓“交易艺术”的信徒，一方面为获得优势以压服对手，屡屡绕过权力架构对美联储施加压力，以推特扰乱全球和国内市场，甚至频繁撤换政府官员，不惜制造政治僵局来达到目标；另一方面又迷信魅力攻势，企图以私人关系影响外交事件，反复无常，结果不断碰壁；这对国家政策工具和信用的消耗都是难以估量的。

川普的胜选，体现出美国人民对于改革和发展的迫切希望，川普的头三年任期体现出了他的强烈意愿和强大意志力，也体现出他在政治上的幼稚，大局观的匮乏，知识体系的陈旧和个性的狭隘。他就好像一个大胆的外科医师，切开了病灶却不知如何清创缝合，无论如何也不能称为执政能力高超。但，如果换上一个裱糊匠式的总统，外表上也许还能鲜花着锦四年甚至八年，但内在的问题会在民主体制内自行修复，还是会在贫富分化和政治腐化中继续发酵，仍然是未知数。