行政事业单位是否办事效率低、原因是什么呢？ 第1页

主要是为了保护自已，便于免责。

以最典型和最常见的奇葩证明来说，需要这种证明的主要有两种部门，第一是行政部门，第二是单位。行政部门其实还好说点，他一般需要基层部门的证明，而有些东西是基层部门无法证明的，比如贫困，家庭财产，已经婚嫁远离的子女等等，这种可以通过基层部门与上级行政部门的沟通，取得谅解，寻找一个折中的办法。

真正麻烦的是单位，比如律师所、学校、企业等，他们也想免责，怕出事，所以非要当事人证明，这样即使出事，谁开的证明谁倒霉。由于基层部门或者行政部门无法约束单位，所以单位就逼着办事人要证明，根本无法沟通。当事人敢骂行政部门，但是面对真正拿乔他们的单位屁都不敢放一个。

举一个例子，某家庭向学校申请助学补贴一类，学校会拿表格让当事人去找行政部门盖章，证明这个家庭年收入是多少，是否贫困—— 这特么是坑爹啊，那一级部门敢证明谁家里有多少钱？一般办理这种事情的当事人，是不容易拿收入证明的，要么是散工，要么出于私人原因。拿不出这些东西，证明当然就开不出来。

另外，所谓的“群众”，远没有渲染的那么单纯。利用这些证明和手续去牟取私利，骗取补贴救助，坑人骗人，甚至从事违法勾当的大有人在，现实情况要复杂得多。

比如我见过下属基层单位出过这样的事：某人要开居住证明，没有暂住证，辖区几万、十几万人，我怎么知道你是不是住这里。最后就一直闹，找来四个邻居证明他2010年开始住在这里，逼着基层开了。没多久就出事了：开证明的某人常住农村，根本没在这里居住，而是被三轮车撞伤，律师所给他出主意，当地的政策，常住城市（2年以上）的居民赔偿较高，让他买通几个邻居做假证，骗居住证明。最后三轮车司机不服，以此为借口把出证明的基层单位告上了法庭。

普通人看见的是一个个证明，办事的人看见的是一个个坑：利用子女关系证明，把在外婚嫁子女排除在遗产分割之外；利用贫困证明，骗保骗补和优惠政策；利用居住证明，在拆迁活司法诉讼中获利。

而且绝非什么个案或者少数，越是奇葩证明，有猫腻的可能性越大，一般情况下，行政部门根本不愿意要，也不愿意开这些玩意，但是没办法。在这种背景下，各级部门力图规范化，试图堵住任何一点漏洞......举个例子，退休人员养老资格认证，很多群众非常不满，觉得是折腾老人，但之所以要这么做，就是某些“群众”自已搞出来的，家中老人死了隐瞒继续骗钱，那还能怎么办。

这事很复杂，典型的比如学校要的贫困和家庭财产证明，很多基层行政部门兄弟的操作都是不符合规范的，冒了风险的，通常都是考虑到孩子读书不容易，所以凑合着开了。还有的骗子和两劳人员，故意在社会上散布行政部门不好办事的舆论，然后借口自已有关系，以此诈骗钱财。行政部门当然有很多问题，但绝不是舆论吵吵的那样。就像我们这边，政府文件明文规定某一级开具证明的事项只有10种，无权开具的证明足足35种，但仍然有大把的人找他们开这35种中间的证明，上级行政部门要的好解决，拿文件精神联系即可。那些单位要证明免责的，逼着当事人现场哭闹，你说怎么解。

记住一句话，没有莫名其妙的规矩，每一条规矩的背后，都意味着曾经因为这些出过事，而且还是比较严重的事。还有,有些东西是不能，也不方便公开的，所以一般只告诉你准备什么资料，而不会告诉你为什么这样做—— 有些东西透露出来，不仅会造成负面社会影响，而且等于教大家怎么造假骗人，最终倒霉的只会是普通的老百姓，就跟警察不怎么公开犯罪具体细节一个道理。这个社会远没有那么单纯，圈内的兄弟只怕都有一股子苦水，实际工作中遇上某些“群众”的那些事如果真倒出来，足以让大家对人性失去信心......

另外，很多时候你给群众看了流程也没用，那些上了年纪的谁有心思给你看流程，来了你就得给我办。还有的情况是当事人自已都不知道怎么回事，那些学校、企业、机构自已制定一个表格，叫他们来盖章或者出具证明，什么都不给当事人说清楚，只叫他必须找行政部门盖章完事，这又涉及到了企业和机构单位的流程，办事员怎么可能知道？反正个人最烦的就是律师这块的机构，企业和单位什么的，他也想免责，可以理解。但是顶着法律的旗号，为了捞钱专门教人怎么钻法律的空子弄证明，这我就不怎么认同了。

所以这个问题以后只会越来越严重，群众意见越大——上级要求越规范——部门办事员更需要免责。很大一部分精力不是用于办事，而是保护自已，还好自已已经出了这个职业圈子。

态度温和，照章办事就行了，别指望太多，中下层就是背锅的，你不背，难不成领导背，做事的同时，保护好自已即可。

另外有人说服务信息和程序公开的问题，只能说理论和现实根本是两回事。曾经在街道和基层村居做过调研，首先，这些办事程序的公示信息不可能在村居和街道的宣传栏长期保存，有的村居甚至连个像样的宣传栏都没有，所以一般的办事流程是集中张贴在办事大厅，这样既持久，又方便群众查阅。但问题在于，很多人的逻辑是这样的：我都已经来了，你就必须给我办事啊，我反正不可能回去，根本就不理会你的流程，你不办我就闹，尤其是一些老人，极其固执，实际上就是怕麻烦懒得跑路而已。

大厅的公开办事信息在实际工作中效果很不乐观，很多人估计有误会，觉得我一看流程就如何如何明了，所以比较看重这个。但实际工作中，办事很大一部分是中老人、低学历，无论是记忆力、理解能力、文化程度都参差不齐，让他们记住那些规范流程，呵呵，您想多了。基层办事员通常一个一个口头介绍（效果一般），或者喊他们最好让子女来——子女非但不听，反而冒火生气，到处说基层刁难，他不能说自已不孝啊。运气最惨的还不是遇上老年痴呆，而是言语听力残（大概率不识字），说话咿咿呀呀，比谁都急，你当然也很急，关键特么的听不懂，他也听不懂你说的，活活能把人给急死。

以前在村居和街道做过调研，造成走好几趟路的，大部分是当事人资料没准备齐或者不规范，少部分原因是办事员没有一次性讲清楚。个人的经验，能跑两趟就把事情办好的就算是牛人（来你部门办事发现差东西，这是一趟；准备好再来，第二趟），三次四次也正常，能一步到位的凤毛麟角。而且越基层的部门，事情越多，他不光要处理窗口事务，还要去外面巡查、入户、处理紧急事务，遇上人不在，没准还得再跑一趟。

街道这块稍微好点，但是也够呛，村居最惨，一个人顶几个人在用，遇上紧急任务、迎检、创卫、走访、安全、两违、环保、秸秆噪音，再比如现在的经济普查，成天都得在外面跑，农村扶贫的直接两行泪......

还有，基层行政部门设施设备的不完善，也是造成群众多跑路的原因之一，比如在街道办事大厅弄一个复印机什么的，群众大可直接复印。但这个事没有这么简单，很多部门原本为了方便群众是有复印等设备的，最终之所以取消，就是因为“群众”： 你安复印机在这里，收费还是不收复？ 如果不收费，现在财务审计这么严，机器耗材的钱，这账你怎么走。就算你走了经费，听说你这里有免费复印，其他人肯定是要来沾光的，服务窗口涉及的人成千上万，自已算算要怎么填窟窿，全国那么多基层行政部门，就这么个破事会浪费多少财政收入；如果你收费，好吧，很多人是老人或者残疾人，身上忘记带钱是常有的事，他们就会说，你这政府机构嘛，为人民办事那不是应该的吗，为了几毛钱几块钱跟群众这样，怎么为人民服务的。信不信，等不到三天就把你举报了，传出去就是行政部门办事收钱。

所以根本的原因就是两个：第一是不放权，不支持，一出问题就拿办事的人背锅，这样办事的人当然战战兢兢；第二是社会不了解，不理解。

两头这么一夹，你说中间的人怎么办？只要社会能接受各种证明错漏带来的问题，上面自然不会追究，办事的人自然没负担，效率肯定会大大提升—— 问题是这可能？

办事员如果不按规范办事，出了事情，有人帮他们说话么，只怕更多的是骂人家活该吧。

至于更深层次的设计原因，那就不说了，都懂。

基层办事员的这种行为，实际上对群众本身也是有利的：免责的第一前提，就是群众不出事，你不出事，他才能安全。如果群众出了事，即使不会被追责，也会被认为办事不力，影响风评。保证群众的利益（他很可能不是主动这样做），客观上才能最大限度的保证办事员的利益和安全。

此事与群众素质关系不是太大，真正的关键，是利益。群众与群众的利益并不总是一致，尤其是落实到个体的时候。一旦发生利益瓜葛，爹娘老子都能闹得一地鸡毛，不管是大学生还是小学生都这样。

比如，年轻人头脑灵活，思维敏捷，他就希望赶紧给我办理，你那么多规章流程完全毫无意义；但是中老年人、弱势群体，他们这方面的能力就比较差，如果按照年轻人的标准简化程序，必然会造成中老年人或弱势群体利益受损。又比如，老年人行动不便，甚至卧病在床，就希望不进行认证。但是这样一来，青壮年的利益会受损（前几年出的事情都知道）。

这就是矛盾，简单的说就是众口难调。

本人是从来不相信什么素质的，一般而言，坑挖得越大，人的“素质”反而更高，每一个大坑的背后，都有“高素质的人”在指点。律师事务所、各种评估机构、拿解决失业、残疾人就业做文章的某些企业，就是因为“素质高超”，熟悉规则和漏洞，很是挖了不少高明的坑。

如果真想提高所谓的效率，简单：群众认同，政府规定，来办事的人签订责任书和免责书。只要办事的人承诺，万一出了事情造成的损失你不追究，有了什么问题你承担全部责任。

只要你敢这么承诺，行政部门的办事人员就敢给你“提高效率“。

如果不敢，就别指责人家。这是全世界行政部门的共性问题，中国的行政部门办事效率算是很好的了。

因为车田之意不在技！

他的目的可能不单用拳形容招式类型，我想更多的是在表达庐山本身的霸气。庐山升龙霸在圣斗士的所有必杀中，其实是很特别的。

一览圣斗士所有必杀技，名称里带有拳字的屈指可数。仅限原著的话就星矢和魔铃，暗黑天马，撒加，加隆和一辉的幻拳系。即便算上动画版的原创，也少得可怜。

闪电光速拳，钻石星尘拳之类的都是中文翻译的名字，原本可没有拳字表述。

这些必杀技中，庐山龙派那就更是稀有中的稀有。因为这是唯一用地名来命名，圣界独一无二的必杀系。

飞流直下三千尺，疑是银河落九天。壮丽的庐山大瀑布，或许只有这个霸字，方能体现出它的宏伟。

在这五个人当中，紫龙的修行环境算得上是非常优越的了。不用忍受死亡皇后岛，仙女岛和东西伯利亚那种鬼天气，也不用像星矢那样成天遭一群欧洲人翻白眼儿。

但紫龙获得圣衣的条件并不轻松，理论上说是最难也不为过。让瀑布逆流是何概念，尤其是如此宏伟的大瀑布。这可是打破宇宙定律的行为，忍一忍就过了是明显行不通的。

而在紫龙打出决定性的一击时，也并没有什么燃烧小宇宙之类的描写。反倒是通过童虎在旁边讲述着李白的诗咋咋地，貌似是在提醒紫龙面对的是何等雄伟之物。

以上的种种迹象，都无疑是在大大的高捧庐山瀑布之壮景，而霸字就是为庐山而生。所以庐山升龙霸不仅是必杀，也是对庐山本身的一种赞美，用拳就显得格局小了。

再换个角度看吧，其实从发音上也能知道霸与拳有着明显的优劣。日语发霸的音时，嘴大张成「阿」型。反之发拳的音时，最后嘴得闭上发出「嗯」的音。

要知道这搭配的是升龙这个词。可以对比下街霸中升龙拳的呐喊，升龙是上升音调，而最后的拳发音要闭嘴，音调有个下降趋势。

升龙霸就不一样了，霸的「阿」音可迎合勾拳轨迹持续上升，发声与姿势同步，哪一种更有气势，更有劲儿，就不言而喻了吧。所以升龙霸始终比流星拳吼得给有力。

任何武打片中都会听到，哈，哈，哈，不会有人在过招时发出嗯，嗯，嗯的音。

突然还想到个类似的，机战 OG 系的修罗众的福尔康（爱称）的最终必杀。

他的一般招数命名九成以上都是拳。但神化后的最终必杀，最后是上升多段乱击，并且打斗极为华丽。此时的招式名没有定义为拳，而用的是破，真覇…猛撃烈…破……

破的日语发音口型与霸一样是「阿」，并且前面的烈字有一个促音，呐喊时会给人一种蓄力攻击的感觉，听着就霸气。

为必杀取名其实挺考验品味的，要的不单是华丽。不但要朗朗上口，呐喊时最好能配合动作达到统一，才能效果最大化。

话说回来，车田如果不是为了想要彰显庐山的霸气，那升龙霸完全不用如此命名，这与其他招式不统一。平白无故就这招用地名，难道不觉得很特殊么。

触龙之逆鳞，受龙之天罚，诸如逆鳞升龙霸之类的名称，个人觉得也并不是不可行。非要用地名，只能是有其他目的。

至于是否如此，就只有车田自己才知道了。

一个小窍门：

用中文吼必杀千万别用普通话，得用那些不需翘舌，不分前后鼻音的方言最佳。比如川渝方言就是不错的选择，不信可以试试。

至于为什么，请参照以下回答：

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   网友的相关建议: 
      

其实我有个很邪恶的想法。

老年人敢于闹事、犯罪，更多是有恃无恐，因为国家有政策老人犯罪从轻一类的。

同时罚老人的款他们也很可能不交。

但是大部分老人的收入来源是什么？养老保险啊，治病考什么？医保啊。

罚款不交，停养老金，停医保啊。

老人犯罪处罚从轻是可以啊，折现啊。

有老人犯罪，从轻处罚，但一年刑期按照一万人民币标准来抵。

什么时候交清罚金什么时候恢复社保医保。

违法行为不够入刑的也没问题啊，一样罚款。每次500、1000块的，不交清罚款就不发养老金、停医保。

不配合警察执法？无所谓啊，警察不需要他们配合，直接通知社保中心就行。他们下个月发现养老金被停了的时候会主动来找警察结案的。

让你拿钱出来难，毕竟不能去抄家；不给你打钱还难吗？老人胆子再大难道还敢去抢银行吗？

去闹社保中心？可以啊，数罪并罚，叠加罚款呗，有什么难的。

什么时候交清什么时候恢复。

要相信这帮大爷大妈的信息扩散能力，只要圈子里有一个人被停了半年一年的养老金，整个圈子很快就知道了，很快也就没人敢闹了。

这就叫攻其所必救，他们在乎什么就拿什么开刀。

一般这种坏老人都挺在乎钱的吧？

解决了坏老人问题，还一定程度上缓解了社保短缺。

一举两得。

ps:不用你们告诉我可行不可行，执行有多大困难。就是个突然冒出来的没仔细论证的想法而已。

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