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议会制共和制为什么要设立一个无实权的虚位元首(总统)? 第1页

  

user avatar   hai-kuo-tian-qing-ren-he 网友的相关建议: 
      

第一,为了国家机器逻辑的自洽

西方议会制国家的总理只代表议会选举中胜出的执政党,本身不代表国体,也不统辖议会和法院。也就是说只掌握了三权分立中的一权,不足以代表国家,不然把议会和法院置于何地。所以国家礼仪性的工作需要交给一个代表国家的人,这个人就是虚位元首。

国家元首名义上的地位在政府、法院、议会这分立的三权之上。但如果赋予实权而不加合理制约,就会导致国家元首的权力过大。例如以前的德国,还有现在的美国总统也隐有力压议会和法院之势。所以很多国家选择不给总统实权,但也不是谁都能当,不然成何体统,所以虚位总统多为德高望重的老官员。

第二,分担礼仪性工作

国之大事,在戎与祀。礼仪性工作还是很繁重的,一年少说得有三四百件,而且普遍时间冗长,一个授勋仪式就得两小时打底。

还有国际上的迎来送往(出访外国一个倒时差就能让人七荤八素了)。

各种礼仪性的讲话(得排练到不能磕巴)

每年还有上百部通过的法令需要签署(还不能不看就签,得了解内容,因为说不定哪项礼仪性工作中就得用到)。

政府的常务性工作也很繁重。一个人同时干这两项工作实在是分身乏术,美国总统可以身兼两职能是因为美国总统一般不管地方内政事务,专职对外,还有副总统帮他打理参议院,饶是如此美国总统老的也很快。

法国总统权力也很大,实际上控制政府,还有个司法委员会来影响司法系统,但也得有总理这个职务来协调常务性工作和议会,他只定军政大事,要不肯定也是忙不过来的,光议会叽叽喳喳就够他喝一壶。

第三,掌握一部分外事权力,还可以为政府提供咨询

德国总统什么的一般也是宦海沉浮几十年的老政客了,最后当个总统也算定海神针,可以给总理提供咨询建议。因为分担一部分外事工作,所以在外交上也有一定发言权。现任德国总统就是个退下来的老外长,涉及外交事务你说默大妈能完全无视他的意见吗,肯定不会啊




  

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