若战争结束,影片中说了战争是内战,他们还是一个国家所以一旦结束南方马上恢复法律地位,就可以参与投票,而他们是一定不会让修正案通过的,(谈判时说了,他们马上恢复法律地位,但是林肯没同意他们对于修正案的补票)
另外,此时南方已有投降的意思,这个消息也不能让民主党所知道,这样就是让他们有借口推迟投票,而且还事关总统声誉、信誉,即总统为了让修正案通过,居然放弃了可以尽早结束战争的机会。而且人家要投降这种消息总是压不住的。
所以尽快通过法案,不惜贿赂什么的。