两个互不隶属的同级别行政中心离得特别近，是种什么体验？ 第1页

以前的湖北荆州地区和沙市市，才是中国离得最近的两个地级行政单元。

当时的沙市市区，和荆州地区驻地江陵县，距离近得几乎可以忽略。

说起来湖北好像很盛产这种离得超近的组合城市，比如襄阳和樊城组成的襄樊（已复名襄阳），武汉三镇组成的大武汉，还有仍然是两个城市的黄冈和鄂州。

荆州地区是个很老牌的地区，也是当时湖北省最大的地区，后来先后分出了地级荆门市（2区3县）和3个省直管县级市天门市、潜江市、仙桃市，现在仍有2区6县——如果不拆分的话，现在整个荆州地区将有1200万人以上，服不服？当时荆州地区的驻地是江陵县，“千里江陵何日还的”江陵县历史悠久，历史地位煊赫，文物古迹众多，是二十四座第一批国家历史文化名城之一（也是湖北唯一一座第一批历史文化名城）。后来撤地设市时，驻地改名荆州区，江陵县城则搬到了五十多公里外的郝穴镇，实际上使“江陵”这个地名发生了转移，直到几年前还有人呼吁荆州区复名江陵区，江陵县另改它名。（参见：千里江陵何日还)

沙市市是个直筒子地级市（不辖区县，但级别和设区的市一样，类似现在的东莞市、中山市、嘉峪关市）。沙市原来是江陵县的一个镇，后来因水运而兴，成了新兴工商业城市，大家中学时都背过《马关条约》的内容，里面中国增开的四大商埠中就有沙市（另外三个是重庆、苏州、杭州），曾有八个国家在此设立领事馆，可见其曾有的辉煌。上世纪八十年代，沙市的轻工业曾经很有名气，在全国都排得上号，一句“活力28、沙市日化”的广告词，估计很多80后都有印象。

（有人在评论里争沙市市是不是地级市的问题，我专门找出了1984和1994年的民政部编的《行政区划简册》，1984年的简册写得清清楚楚，湖北省当时有8个地级市，沙市市是其中之一。1994年的简册里里面沙市市也没有归在“省直辖行政单位”里面，也就是说沙市市是正儿八经的地级行政单元）

前面有人说到同在湖北的鄂州和黄冈也很近，但鄂黄两地隔着长江，往来并不方便，两地人民的心理距离是很远的。

而沙市和江陵则没有山川阻隔，两地民众来往十分方便，据说两地因为实在离得太近，有一条两地共管的街，连当地人都闹不清哪里才是两地的分界线 。

当时的江陵县和沙市市有多近呢？两个城市的中心的距离，大概五公里。两个城市的边缘，大概一公里。就这么近，骑个自行车十分钟的距离。

这里有一张当时的沙市市·荆州城地图，不仔细看的话，你会认为这就是一个城市。

因为实在隔得太近，后来荆州地区撤地设市时，顺理成章合并了。

现在两个城市已经完全融为一体，走在荆州市里，要是没人告诉你，根本看不出来哪里是荆州区哪里是沙市区。

但现在的荆州，仍然能看出两个城市合并的痕迹。

从地图上看，荆州城的地理中心是下面画红圈的部分，然而你现在走到这里，会发现这儿完全没有市中心的感觉，道路坑坑洼洼，市容破旧，有的地方甚至完全是城中村的面貌。这就是因为这一片虽然在现在荆州城的地理中心，但当年确实是两个城市的边缘地带。

两地合并还有一些故事。最初合并时，定名为“荆沙市”，取荆州和沙市两地首字，估计也是照顾沙市人的情绪，毕竟一个地级市一夜之间变成了一个区，要是连名字也没了，谁愿意？

后来很多专家学者都呼吁，荆州这么有历史底蕴的名字，换成不伦不类的荆沙，实在太可惜了。所以后来荆沙这个名字只用了不到两年，就又改回了荆州，一直沿用至今。

当年荆州和沙市合并，除了离得近，还有个原因是两地一个是传统农业大市和历史古城，一个是新兴工商业城市，上级希望两地的合并能产生化学反应，推动整个荆州地区的发展，没想到两地合并后，新的荆州市反而逐渐走向衰落，新的产业没搞起来，沙市原有的轻工业也被丢了个精光，这其中有很多原因，比如荆州交通不便（2012年才通铁路）、分洪区影响（三峡电站修好之前年年闹洪水，谁敢来投资？）、原来的工业大县（荆门、沙洋、潜江、天门、仙桃）全被划走了等等。

但两个地级行政单元的合并，从而产生的内耗，确实也带来了一定的负面影响。

两地一个是历史名城，一个是新兴城市，互相看不惯是必然的，何况还有两套管理班子理念不同、人员安置产生的矛盾等等。

不过，回过头来说，合并也是有一定道理的。沙市市虽然曾经辉煌过，但它毕竟是从一个小镇发展而来的，面积太小、没有腹地这些问题随着城市规模的扩大日益严重。有网友曾这样评论：

　　沙市自1949年以来两度被湖北省直辖，但由于是一座先天不足的畸形城市，终未有太大发展。她原先所辖的范围是老江陵县的一个镇。虽然通过江陵县多次对其划拨土地，但城市规模依旧不大，到荆沙合并前也只有100多平方公里。现在即便把与荆沙合并后划给的几个乡镇算上，也比一些县市面积小得多。小城有便于管理、提高人均指标的一面，但也限制了城市的发展空间。
　　她与原荆州地区和江陵县的治所荆州古镇连得实在太紧，不要说象黄冈与鄂州那样隔江相治，比早已成一市的武汉的三镇、襄阳的襄阳和樊城紧密得多，紧挨得连条分界的小沟都没有，只好在一条分属两地的同一条大街上扎个铁栅门分界。不仅街道相连，公交相通，通信、电力等公用设施也都为一体。荆州地区的江陵县把她紧紧地包裹着，地县的有些机构、企业也设在那里，形成地辖县、县中市，“荆沙江”治所同处一条马路，却各自为政、相互独立的怪异格局。谈不上协调发展，合成一股力量向外争取什么，比如铁路、高速公路建设，共同办些大事，共同建设这片域地，十分明显的阻碍了这片地方的发展。本来有可以建成湖北第二大城市的底子，却被反复折腾搞成现在这样。此后开始被欺负、谩骂、攻击、贬损。
　　直到汉宜铁路通车前，这个地方长时期不通客运铁路和国铁主干线。很难想象一个连那么多老百姓都不能在本地坐火车的内陆城市，能成多大气候。因此，她的经济结构十分单一，主要是轻纺业，缺乏中省大型投资，缺乏大重工、大化工、大电力等支柱型国企。这在特殊的历史时期比如计划经济物资短缺年代，在沿海经济没有大发展、外资没有涌入以前，她依托周边地区庞大的人口和农业基础，在一些日用品工业上有所成就，但却难以持久。
　　近代，荆州府的这个地方被列入马关条约开埠。日本人看中的只不过是江汉平原丰富的物产和这里便于水运的码头，但在沿海大开放后这些优势不再。1949年以后，湖北省也很重视这个地方，但由于该地不象荆门、随州、鄂州那样独成一体，有自己较为广阔的幅员，她的发展受到多方面的局限，对其也只是数度收收放放、分分合合而矣。这在其他地方极为罕见。其结果是严重影响了这片地区的建设发展，至今还有一些后遗症，应该说是个严重的教训。
　　来自：曾经湖北最强地市“沙市”的辉煌为何被荆州设区后一去不返？-中部崛起-东湖社区 - 湖北日报网

直到现在，很多沙市人在外面都说自己是沙市的，对荆州没什么认同感。

现在到荆州，你会发现很多县开往荆州的班车，都是写的某地到沙市。不写市名而写区名，这在全国都是很少见的。

如果当时两地没有合并，而是分别发展，现在的荆州会怎么样？

然而历史已经不容人假设了。

当然客观来说，从长远来看，两地合并肯定比不合并好，两个离得如此之近的城市合并了才有利于资源配置。现在的荆州已经逐渐走出了当时的阵痛，希望古城荆州发展得越来越好。

看图：

考虑到中国没有省会（直辖市）相邻的案例，那么最符合要求的案例显然是湘潭和株洲（注意不是“州”）两个地级市，市中心直线距离16公里。从市政府到市政府，尽管要为湘江大桥拐一个急弯，还是只有26公里，14个红绿灯的车程。从空中俯瞰，两个市区的直径都比市区之间的空地要宽，东西两个建成区与湘江转弯构成了一副太极图。

这么近的市区当然不是偶然形成的——株洲就是从湘潭地区独立出去的新城。当然，上面那张图表明，湘潭市自己也和母县湘潭进行了切割，倒是株洲和湘潭县处于湘江的同侧。

（株洲南面也有个株洲县）

分家以后的湘潭和株洲，一个保留了韶山这个精神基地，另一方得到了铁路交叉点——绝佳的工业投资地，后来的武广高铁也选择了株洲而不是湘潭。所以，株洲工业发展迅速，几十年发展下来明显压倒了湘潭：

不过，由于湘潭株洲分家的时候，株洲不仅拿到了铁路交叉点的工业区，还背上了好几个农业县，总人口多于湘潭市。 所以，按照地级市为单位，反而是湘潭的人均GDP略高。

在这个局面下，几条不同的鄙视链纠缠在一起，经常会看到两市网友吵架，说点“株洲比湘潭更像城市”，“株洲不过是湘潭过去一个小镇”之类的话。当然了，两市都距长沙较近（40公里），所以经济水平在省内都是第一梯队，仅次于长沙。从长期来看，长沙同时吞没两个市区的概率更大一些，毕竟经常提起的说法是长株潭一体化，而不是株潭一体化。长沙还是早点把两个小弟收了吧……

此外，苏州无锡两个行政经济别上的地级市，经济上的副省级城市也符合要求。只是整个苏南已经融合成城市带了，所以不算突出。

苏州 无锡两市的主城区距离已经不到20公里，明显小于两个市区的建成区直径。上周我到苏州郊区闲逛，在太湖岸边的旅游公路上直接就能看到无锡核心区高楼林立，硕放机场的飞机低空盘旋。无锡是建国后的轻工业重镇，车牌是“苏B”；苏州是近年新兴工业的代表，工业产值全国第一（不是增加值）。这两个市的恩怨和渊源到处都是，2002年就有重头报告文学描述：

南风窗：谁是苏南老大？苏州无锡演绎绝代双城记

2004年为了平息两市争端，江苏省曾作出一个有趣的调动——苏州市长杨卫泽出任无锡市委书记，无锡市委书记王荣出任苏州市委书记。现在苏州的经济规模比无锡大50%，但人均GDP只有3%的优势。如果要说这个优势体现在哪里……大概就是在硕放机场开通民航的时候，苏州施压迫使其正式名称改为苏南硕放机场，从而有限弥补了苏州历史上的基础设施欠账。但在无锡市自己的地名标注上，这里依然是无锡硕放机场，文件中则称无锡苏南硕放机场。（苏州啊，我加了个“苏”字你可满意？）

最后抬个杠，中国省级行政中心距离最近的案例必定是新疆建设兵团司令部到自治区政府。光明路走到中山路，直线距离1000多米，步行2公里，快点走20分钟。历史上类似案例还有内蒙古自治区和绥远省的省会均为归绥市（呼和浩特），不过很快两者就合署办公了。

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