如何评价东非共同体（EAC）？ 第1页

此前有很长一段时间，如果走进坦桑尼亚的市场，会看见砂糖货架上没有糖。

过去几年来，坦桑尼亚一直面临着砂糖短缺的问题。虽然它地处热带，拥有充足的阳光与降雨，适宜甘蔗种植业发展。但由于甘蔗种植者多为小规模生产，缺乏现代化机械设备与灌溉设施，产能较低。当地大多数甘蔗种植几乎完全“靠天吃饭”，依靠雨水浇灌，产量每公顷仅40—80吨，而灌溉蔗田每公顷产量可达80—110吨。加上蔗糖加工等各项成本，这让坦桑尼亚的食糖业缺乏竞争力。坦桑尼亚每年砂糖的消耗量是42万吨，而国内砂糖的产量每年只有32万吨，另外有10万吨必须仰赖进口，但却难以进口。

这个“糖危机”肇始于今年3月在任上去世的总统约翰·马古富利，他在2016年决定砂糖进口必须从州议会获得许可，这项规定导致许可证难以取得。

坦桑尼亚的进口糖主要是从乌干达来的，“糖危机”引发坦桑尼亚与乌干达的紧张。但当时马古富利认为坦桑尼亚充斥着劣质或掺假的食糖产品，对消费者的健康构成危害，国家无法保护本地工厂，进口商却愈来愈富有，为了遏止下层官员随意发放进口糖许可证，因此总统决定自己来监管质量。但当这项政策发布时，市场上的糖价立刻翻倍。坦桑尼亚的基本月薪约20美元，当时一公斤的糖却要价1.05美元，部分地区更是涨到2美元之多，差不多工作2天才能换得一公斤的糖。

马古富利政府在缩限许可证发放后，也对乌干达出口的砂糖征收25%的关税，2年后，更停止许可证的发放，直接禁止了从乌干达进口砂糖。许可证的停发，使当地糖价又一度的飙升，当地生产者开始囤积糖。当时，一袋50公斤的糖要价60美元。

2020年3月，坦桑尼亚“糖危机”似乎有了转机。为了促进东非共同体的合作关系，马古富利总统决定重启合作，由坦桑尼亚政府出访乌干达数家制糖工厂，进行为期两天的视察。在这次参访中，坦桑尼亚当局表示与乌干达政府间的糖贸易很快会再次展开，并透过从乌干达进口砂糖，同时出口到其他更多东非国家，进行转口贸易。后期坦桑尼亚砂糖价格开始回落，但始终无法恢复2016年的水平。

坦桑尼亚的糖禁令并不是东非共同体中出现的唯一摩擦。去年肯尼亚政府也查封了来自乌干达的牛奶，乌干达政府也对此表示强烈不满。东非联邦彼此间的政治分歧和经济摩擦的问题一直都存在，部分人民也存在对东非共同体的不信任感。尽管组成一个联邦共和国在全球自由经济竞争中能有些许优势，但彼此的落差若无法被顺利弭平，糖和奶这类最基础的饮食若仍无法稳定，共同体的建立或许仍是遥不可及。

虽然题主问了一个很大的问题，没法简要回答

如何评价东非共同体（EAC）？

但是问题描述里的两个问题却非常好回答——可遇见未来内不可能。

将来能不能发展成欧盟那样的联邦？比如统一货币，内部自由移动，以及共同的宪法，总统和议会？

题主问“共同的宪法、总统和议会”，要知道现在的东共体根本没这个目标。

老的东共体（就是坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达三国于1967年建立的那个）的确提出过“统一的行政、财政与立法机构”。然而1977年东共体就第一次解体了，其中原因之一就是彼此的政治矛盾（解体时的乌干达总统是伊迪阿明，跟这种虫豸怎么能搞政治一体化呢）。

所以2000年东共体恢复的时候，口气就谨慎多了。《东非共同体条约》第5条第1款的组织宗旨为“主要是为了共同利益，制定相关政策与计划，扩大与深化各成员国在政治、经济、社会、文化领域及科研与技术、国防、安全、立法与司法事务方面的合作”。不再提那些可遇见未来内不可能实现的东西。

事实证明这种谨慎是正确的。原定在2009年4月签“共同市场议定书”前，因为担心本国土地上被大量肯尼亚、乌干达国民定居，坦桑尼亚一度威胁要退出东共体。毕竟任何一个国家都没有义务让“一体化”凌驾于本国的安全和重大利益之上。

而且说句难听的，东共体的哪个成员有欧盟的软硬件条件？在欧洲发达的经济和数十年的“一体化”努力下，欧盟的成立和欧洲一体化都经历了重重困难，东共体的6个成员国哪个能有成立欧共体时法国、西德的政治经济条件？别说整个东非“共同的宪法，总统和议会”，东共体成员国南苏丹有一个“共同的总统”才几年......