如何看待缅甸驱赶6万罗兴亚人回孟加拉？ 第1页

现在的政治情况已经决定了昂山做为缅甸太上皇不可能在罗兴亚问题上有任何软化可能。

昂山————

昂山本人的状况是，刚从军部的马甲巩发党接收政权不过一年，而且自己的权力来源可以说是“不正”的——众所周知，根据缅甸2009年通过的新宪法，规定总统候选人必须没有海外直系亲属(这个规定也是为了防止昂山上台的特别条款)，昂山则因为自己丈夫与两个儿子是英国国籍故而没有参选资格。

昂山当然不会认同这个结果，故而在15年11月缅甸国会大选之前在接受新加坡亚洲新闻台采访的时候重申:“总统会被明确告知他可以做什么。我将做一切决定，因为我是获胜党的领袖。”声称自己在总统之上行使权力，并强调缅甸下届总统“必须完全明白自己无权”。

而11月13日出来的大选结果让昂山上台有了可能:全民盟获得644席的349席，获得国会多数票，也就是说锁定了总统职位以及总统拥有的组阁权。

昂山在大选之后指定自己的亲信瓮觉做为总统，在16年3月30日政权交接时公布的名单上，昂山一口气兼任外交部，总统府部，教育部与能源资源部四部的首长。

而到4月份的时候，缅甸国会投票设立“国家顾问”(中文媒体不少称之为“国务资政”)，其职能为 在不违反宪法的前提下，为了国家和人民利益提出建议，并为落实建议与政府、相关部门、组织和个人等联络协商。津贴由根据联邦预算法划拨，任期与总统等同。(这个国家顾问本来不是为昂山设立的职位，而是当初吴登盛总统为了方便丹瑞大将“发挥余热”而设立的职位，并且还为此起草了国家顾问法，但是因为诸多因素未被启用。结果这个职位为昂山垂帘提供了不算光彩的“合法途径”。)在国家领导人排序中名列第二，仅次于总统。实际上，昂山做为缅甸的最高领袖，是缺乏法理上的权威性的，不过她能以全民盟主席的身份要求全民盟的党员包括总统向她表示忠诚。

昂山上台之后第一年的做为并不是很大，除却在中国的帮助下，成功邀请了缅北七支武装参加“21世纪彬龙会议”(昂山非常看重与缅北民族武装的和解问题)，以及释放政治犯，阻止猖獗的土地掠夺问题，别无太多成绩。 大选前的多项承诺尚未兑现，缅甸经济起色不大，大多数外国投资人对政府和投资政策缺乏信心，以至于缅甸本年度外商直接投资4年来首次出现锐减。有他国的分析人士就对昂山一年以来的政绩做出差评，还有人指出昂山浪费了大量时间在民族和解问题而忽视了民生问题。

而在今年4月1日的补选中，全民盟在15席中获得9席，巩发党2席，另外三个少数民族政党——掸族民主联盟（虎头党）赢得6席，若开民族党和克耶多种族民主党各赢得1席。全民盟保住了仰光省这样的大城市地盘，而少民政党崛起也表明少数民族势力对昂山并无信心。民众的关注度与参选度都有所下降，说明缅甸人已经不是那么支持全民盟了———普通民众这一年还是面临着缅币大幅贬值、物价急剧上涨、生活压力倍增的困难。巩发党候选人吴昂基登在羌宋选区以42%的得票率击败民盟候选人，与该选区民众反感民盟在选前将连接该邦首府毛淡棉市与羌宋市的大桥命名为“昂山将军大桥”不无关系————这也说明昂山做为民主运动领袖与国父之女的“二代”光环也日趋褪色。批评意见开始更多指向昂山本人————《伊洛瓦底》于3月底发表的一篇社论性文章 —— 《不满的日子》（Days of Discontent），就颇能代表缅甸国内媒体的态度。文章指出，执政一年来，面对国内外越来越强烈的不满情绪，民盟的领导人需要认真严肃地扪心自问，他们“是否真心愿意聆听民众的声音？因为正是这些民众，将自己全部的希望寄托在这些领导人身上，并把他们推举到国家领导层。”

昂山的民族和解也不是很成功，就不说因罗兴亚人强奸佛教徒引发的政治危机了，过去一年缅北连绵不断的少数民族武装斗争，大量缅甸难民逃入中国云南省境内避难，还给中国造成巨大困扰，以至于中国方面在3月28日的时候还在边境举行军演且一度封锁了中缅边境。至于彬龙会议那33条协议，鬼知道有没有效果。

罗兴亚人的所作所为所引发的强烈不满在此也就不再赘述，反正缅甸舆论除却北部少民外甚至非罗兴亚人的缅甸穆斯林都清一色的支持缅甸政府与军部对于罗兴亚人的压制行动(缅甸的佛教徒占据全国人口的九成以上)。对于昂山而言，在罗兴亚问题上的强硬立场不仅可以让民众忽略其执政一年来施政的失败，而且罗兴亚问题发展只要不超过缅甸中央当局的控制对于巩固昂山的政权反而有利(换句话说，民众对于罗兴亚事件中军方强硬行动的支持并不代表昂山支持率的下降，反而还有助于拉高昂山的支持率)，这也就某种程度可以解释哪怕国际上如此之大的舆论压力昂山都是不予理睬。

(9月19日昂山就若开邦问题发表演说，声称“不畏惧国际监察”，演说期间有大批民众表示对她的支持 )

军部———

军部曾经因为2015年大选之前巩发党主席瑞曼与吴登盛不和而引发内耗，甚至闹出安全部队包围巩发党总部解除瑞曼职务的事情，在大选中更是输得一败涂地————该党在民族院(上院)只有十多个席位，在人民院(下院)更是不足30席。

(巩发党旗帜，那个大星星倒是跟国旗上的大星星非常契合，不过谁知道这个星星是不是军部hhhhhhh)

而在16年八月份，巩发党召集党代会，由前能源部长吴丹泰出任主席，新的38人的中执委也是多由年轻的前军政成员担任，而登盛更是退而不休，自己与其他8名元老组成中央荣誉主席团(巩发党的党中央领导委员会)，并且与20多人组成的顾问委员会实际把持巩发党的事务。

而国防军这边更是已经推出来新领袖————军队总司令敏昂莱，在缅甸国家领导人中排顺位第八位，这位总司令还有自己的脸书网页并且至2015年BBC采访他为止就已经获得22万以上的赞，可以说较之于老一辈的军部领袖更有魅力。

(缅军军旗与国防军总司令敏昂莱大将，后者主导了今年针对罗兴亚人的军事行动)

可以说罗兴亚与缅北现在的情况也说明昂山早期一直积极推行的民族政策是缺乏基础的，也是失败的，巩发党与缅军(军部长期也算是“大缅族主义”的先锋)反而可以借用罗兴亚与缅北问题提升自己在民众的支持度，一定程度上对于昂山与全民盟进行反制，甚至可以将昂山赶下台也不是没有可能。

缅甸政制

根据缅甸2008年出台的宪法，缅甸国防军在各级议会(包括联邦议会)拥有25%的非经选举产生的议会代表，而缅甸宪法改宪需要75%以上的国会代表支持才可成行，实际上没有军部的同意，任何试图利用改宪打破08宪法所确立的有利于军部的政治格局的希望都会成为泡影。

缅甸的现行宪法实际为军部保留了大量政治活动空间，例如:

缅甸宪法第六条第六款 : 国家将始终坚持军队能参与和担负对国家政治生活的领导。

第十四条:国防军总司令依据本宪法规定数量提名的军人作为议员参加联邦议会、省和邦议会。

第十七条第二款: 联邦、省和邦、联邦直辖区、民族自治地方和自治县应有国防军总司令提名的军人参与国防、安全和边境管理等行政工作。(这个也就说明这三个强力部门实际还是由军官团控制，昂山实际上不仅没有军权，公共安全事务怕是也难以插手，军部也就可以在罗兴亚问题上自行其是)

第二十条:(一)缅甸国防军是国内唯一的力量强大、能力卓越、现代化的爱国军队。

（二）缅甸国防军享有独立处理所有与军队有关事务的权力。

（三）国防军总司令是国家一切武装力量的统帅。

（四）军队有权动员全国人民参与国家的安全与国防事务。

（五）保持联邦不分裂、民族团结不破裂和主权稳固是国防军的主要任务。

（六）军队的主要职责是捍卫宪法。

(这几个条款意味着总统不仅没有军队的最高统帅权，对于军队事务政府也无法干预，国防军已经独立于政府体制之外)

第四十条第二款:不论是在省、邦，还是在民族自治地方，如果出现危害人民生命财产安全的紧急状况时，或有将发生此类情况的足够证据时，军队有权依据本宪法的规定采取预防、制止和保护措施。

第三款:如果发生以暴乱、使用武力等暴力方式夺取国家权力或做此种努力，导致联邦分裂、民族团结破裂和国家主权丧失的紧急状况时，国防军总司令有权根据本宪法的规定接管和行使国家权力。

(以上条款保留了军部处理危急事务的优先权力，在紧急状态下，特别是应对民族冲突时，可直接“将在外，军令有所不受”，甚至反过来接管政府权力)

另:国防军总司令部与国防部合署办公，两块牌子一套人马。难听点说国防部就是军队总司令部在内阁里的另外一个合法身份。

第六十条第一款:总统由总统选举团产生。

而总统选举团则是由民选的民族院、人民院代表与军队国会代表三组组成，每组可先推举一位副总统，然后在总统选举团在三人中选举一人为总统，这就意味着至少有一个副总统职位被军部攥在手里。

宪法同时还列明，缅甸的所有军事力量都是由国防军领导，安全威胁由军部处理，政府当局采取军事行动必须与实际受军部影响与控制的“国防与安全委员会”协调(这个委员会中11名委员就有6人是由军队将领出任)。同时，宪法为了防止新政府对军部秋后算账，为此还保留了军方成员职务犯罪豁免的特权。

就是昂山试图阻止军事行动，一根据宪法她撤不回军队，二根据宪法军部完全可以接管她的政府，到时候民众也不一定会救她。

(吴努，前缅甸总理，正是因为被认为对北部少数民族做出太多让步而被缅军总司令吴奈温赶下台——父亲的战友都是如此，昂山素季更没有理由再重蹈覆辙)