这个问题问得很好。大家的第一反应往往是“环保政策限制了可采用的技术的范围,降低投资收益率”之类的。如果trading学得好,可能还会分析一下国家禀赋啥的。这个思路我就不展开了,我提供另外一个角度。
如果一个国家在现代化初期就定下了“边发展边治理”的国策,那么必然有一套配套的制度和配套的官僚机构来保证自己国家的企业按着这条国策来走。
既然国家本来就穷,如果他们听从经济学家的建议,明白“对于外部性而言,征税和补贴是等价的”,那么执行这条国策的方式在这种国家必然是征税和罚款。
对,在一个穷国家给予一个部门对所有企业罚款的权力,几乎一定会产生两个恶果之一:
A:该部门寻租现象极其严重,以至于大部分企业被这个部门压得喘不过气来。
B:该部门被架空,政策不出办公楼。
在情况A下,除非这个国家转变方向,把该部门的权力收回一些,不然整个经济都会被勒得喘不过气来。在情况B下,这个国家单位GDP的污染可能比其他可比国家还要严重,或者至少差不多。那么“边发展边治理”的国策,就是个纯口号而已了。
所以,如果一个穷国认真地选择“边发展边治理”,那么它为了这个选择专门建立的官僚机构必然会倒向两个不好的极端之一。如果它只是喊喊,那么它喊什么其实都一样。关键不是到底治不治理,而是穷不穷。穷国搞这种奢侈的发展路线,不能预测的仅仅是这个路线会朝什么方向崩而已。