如何竞选基层人大代表？ 第1页

题主您好，本人曾在2016年尝试以自荐参选人的身份参加了人大代表换届选举，以下是我的参选经历。

一、决定参选

本人是南方某高校大四学生。我在中学阶段就有参加人大代表选举，亲身检验一下中国现行的民主制度的想法。真正开始筹备参选是在16年10月，在浏览学校网站时看到了本区选举委员会的公告。当我刚刚参加完司法考试，并正在准备考研。由于时间较为紧迫，同时对校方可能的反应也有顾虑，对于是否要参选我还是比较犹豫的。但是考虑到人大代表五年才进行一次换届，下一届人大代表换届选举时，我很可能已经从事工作了，那时要参选遇到的障碍可能会更多；而且作为正在学习法律的人，我认为仅满足学习课本知识是不够的，而应该参与法律实践，因此，在和老师朋友讨论之后，我决定参选人大代表。

在此期间，本区选举委员会完成选区划分，本选区由本校的一个校区和两所中小学组成。

二、确定选民名单和准备阶段

客观地说，在高校中参选人大代表有一定便利，毕竟大家彼此相互熟悉，也能够理解我的想法，而且高校师生一般都是本校选区的选民，免去了在社区参选时可能遇到的需要区分选民的麻烦。但是在高校参选也并不容易，一方面高校选区较为敏感，而负责本院选举工作的学院书记是一个信奉“集体利益大于个人利益”的观念的人，参选面临的压力必然不小；另一方面，离考研仅有两个多月，离国考只有不到两个月的时间，本院大四同学多数也正在进行实习，进行大规模的扫楼式宣传可能干扰同学复习和休息，而我也没有太多精力，因此我选择了利用微博和微信公众号作为宣传平台，并主动与学院选举工作负责人交流。在选民登记阶段（18月24日—11月5日），我向几个关系较好的同学和老师说明了我要参选的意图并向他们征集对校园环境和工作的意见，得到十几名同学的认可和支持，其中有一名非本选区的市民表示也将自荐参选人大代表。但更多同学出于担心安全和认为我不可能参选成功的考虑，劝我不要参选；也有部分同学表示学院领导、主要学生干部或学术成绩突出的师生才有代表性，我的代表性不足，因此不赞同我参选。我将收集意见和我大二时向校长书记的提出的建议进行整合，完成了一篇倡议书和竞选主张列表，并发布在新开设的微信公众号上。11月6日，选举工作组在宿舍楼下张榜公布选民名单，本选区所有师生尽皆在列。

三、推荐初步参选人阶段

自荐参选人大代表，需要得到10名以上本区选民联合推荐并领取推荐表，方可成为初步参选人。本市的候选人初步提名工作是在11月6日—15日进行的，但区选举委员会要求推荐表需在10日下午5点前填写完毕并盖章后上交至选举委员会。由于6号为周日，并无人员值班，我在7日上午致电校选举工作组，要求领取推荐表，对方表示尊重我的参选权利，但考虑到我即将毕业，根据如迁出或调离本区则代表资格终止，因此不建议我参选，如要参选可在学院党委办公室处领取推荐表。7日中午，一位有意推荐我的同学（选民）致电学院党委办公室，要求领取推荐表，遭到拒绝，对方表示需要保护我的隐私，不方便透露我的信息，并要求由我去领取推荐表。我在QQ上联系了本学院的党委副书记并要求领取推荐表，对方表示推荐参选人要由学院统一安排，并表示届时学院会统一通知（但事实上推荐参选人的工作已经开始并只剩下四天了，一直到15日推荐参选人工作结束学院也没有进行任何形式的通知），在我的一再要求下，副书记要求我第二天去他办公室面谈。当天，另一名自荐参选人成功领取并提交了推荐表。领取的表格除了推荐表外，还有个人信息表，一式四份，共8张。其中，推荐表中要求党委组织部门对候选人进行审核并出具意见。表格如下:

由于推荐参选人期间正值学校本科教学质量评估及考研报名现场确认，第二天我和学院党委副书记的第一次谈话只进行了半个小时，书记表示推荐参选人需要学院统一组织，行使参政议政权利必须在党委的统一领导下进行。同时他还暗示代表人选上级已有大致的安排，如果我成为了正式候选人可能会导致上级认为本学院（即本选民小组）工作不力，而且我的参选也会导致选举工作变得复杂。他也提到了我的代表性不足，认为只有德高望重的教授和领导才有代表性。当我表示是否有代表性应由全体选民决定、《选举法》规定选民十人可以联推荐候选人，并且学校网站上的通知中有“需推荐代表候选人的，即日起请到选区工作组领取代表候选人推荐表”的规定。书记表示我们学院不需要推荐候选人，因此不能给你推荐表，同时由于他要进行本科教学质量评估的布置，因此暂时结束今天的对话，改天再谈。当天正好是考研现场确认的日子，因此我同意他了解情况后改日再谈。同时，我交给他我整理好的竞选主张和其他高校大学生竞选成功的报道。书记表示会认真阅读后答复我。他还要求我不要在网络上进行宣传和发布自己的主张，更不可通过扫楼、发传单等方式进行线下宣传，所有对候选人的介绍均应通过选举工作组及本选民小组。

此时，我在6号晚上发布在微信公众平台上的倡议书已有数十人转发，考虑到书记的要求，也为了防止激化矛盾，我主动删除了微信公众号上的文章。当天晚上，书记告知由于本科教学评估任务繁重，因此会尽量在第二天下午前给我答复。

9号晚上六点左右，书记给我打点话，要求我再次去他办公室面谈。他肯定了我的部分提案，但认为这些提案可以通过校长接待日等渠道反映，不一定需要参选人大代表（但事实上我的主张里除了校园问题，还有交通、治安、就业歧视等社会问题）。同时他还建议我把时间精力放在考研上，不要参选。我表示我会继续参选，要求他给我推荐表，他表示需要推荐我的十个选民先写好推荐信并由他们出面领取。我表示法律并无此规定且推荐信和推荐表作用重复，且和我一起参选的另外一名自荐参选人领取推荐表时并没有事先写推荐信，书记表示会再去向上级了解。我表示离推荐截止日期只剩一天了，请他尽快落实。

当天晚上，我找到之前几位支持我的同学并向他们说了当晚的谈话内容，有几名同学觉得有顾虑，但仍有10名同学表示愿意写推荐信。

10日上午课前，书记第三次叫我去办公室。他表示经过上级确认需要选民10人以上联名提交推荐信后才能领取代表候选人推荐表，在推荐的同学填好推荐表后，他还将走访并了解我的父母及同学的意见，然后才能由学院党委组织部门签署审核意见并盖章。完成推荐表审核后，才能让我填写另一张候选人个人基本情况表，两张表都填写完毕后，方可提交到本区选举工作组。由于当天要进行本科教学质量评估不允许迟到，我不得不尽快结束和书记的对话赶去上课。下课时已经11:40，要在规定时间内完成审核并提交两张表格显然不可能了，于是我只得告诉书记我放弃以“选民10人联名推荐”的方式参选人大代表。书记表示欢迎继续监督学院工作，我的主张已经反映给学校有关部门，但希望我不要将参选经历发布在网络上或私自接受媒体采访。

11月16日，选举工作组公布了初步参选人名单，本院现任院长和其他单位的两名校长榜上有名。公告上非常简略地介绍了参选人的姓名、年龄、学历、职务和政治面貌，每名参选人不足2字，参选人的竞选主张等信息没有任何介绍。16日是学校的校长接待日，我向校长和学校有关部门负责人建议，如果要真正实现校园民主，应当鼓励学生参选人大代表，同时也将我竞选主张中有关校园环境和学校工作的部分作为建议提出。校长和校党委负责人表示如果在规定时间内完成参选手续，可以参选人大代表，也表示将会采纳我的建议，只是由于经费限制一时无法落实（其中，我反映的关于高校信息公开的建议校方已经采纳，学校官网设置了高校信息公开专栏并增加了“依申请公开”的链接）。

四、确定正式候选人

11月24日，正式候选人名单公布，公告称经过选民小组民主协商，确定本院现任院长和另一名中学副校长入围最后的名单。关于两人信息的介绍依然和第一次一样简略。在此期间，学校和学院没有以其他任何形式介绍本次人大代表换届选举的有关信息和候选人其他任何信息。不过，另外一位自荐参选人则成功入围了最后的正式候选人五人名单，并角逐最后的三个代表名额。

五、选民见面会和“另选他人”筹备

看到本选区的代表候选人推荐工作流于形式，我决定以“选民另选他人”的方式再次参加选举。我在微博、微信公众号和朋友圈以及QQ空间上发表了倡议书和我的竞选主张，并以投票的方式征求了大家的意见，还结合《选举法》和《人大代表法》就个人了解到的同学们的困惑之处提出了个人的看法。但这次宣传效果较第一次差了很多，转载量和阅读量都比较少。 11月27日，在本院的晚点名上，辅导员和年级学生会主席第一次通知了人大代表选举的有关事宜，并较为详细地介绍了候选人的情况，但以介绍候选人的教育经历和工作经历为主，对于其竞选主张依然没有涉及，候选人也没有到场与选民见面。辅导员要求选举日当天所有同学都必须参加投票，有事不能参加的也必须请假并委托同学代投。期间，辅导员提到我们年级也有同学试图参选人大代表，引起全场哄笑。 11月28日，选举委员会组织代表候选人与选民见面。但本学院同学没有收到任何有关本次见面会的通知，到场的选民代表多为各选民小组选举工作负责人和负责拍摄的学生干部。两名参选人简要介绍了自己的个人情况和选举主张，在提问阶段，在场的其他选民代表没有提出问题。我就上届人大代表工作成果（其中一名候选人是上一届本区人大代表）、竞选主张、工作方法和他们的联系方式向两名候选人进行提问，他们进行了约半个小时的回答。其中，本院现任院长表示由于听不懂本地方言，了解民情有一定困难。平时他和同学接触也不多，但如果当选，会通过各种途径收集选民意见。会后，选举总负责人向各选民小组的工作人员强调了选举日当天的注意事项并核对了选民人数。

没想到当天晚上书记第四次约谈我。书记要求我删除微博和微信公众号上的所有与选举有关的文章，并表示我试图通过“选民另选他人”的方式参选是破坏选举秩序。他还表示我的文章可能被“别有用心”的人断章取义，造成不可控制的影响。同时他再次强调不要接受媒体的采访，也不要将选举经历发布在网络上。迫于压力，我删除了所有文章。 30日，书记主动打电话联系我，请我参加第二天选举的布置工作并监督选举过程，但由于家事，我只答应选举日当天下午会到现场看看。

六、选举日

等待了一个多月的这一天总算来了。12月1日下午，我们年级在投票点集合进行投票。应该说，投票点的布置还是较为规范的，设置有秘密写票处，并公布了此前在非公开的选民小组会议上选举产生的监票人、计票人人数，但未公布姓名。选举点的工作人员（主要由学生干部担任）现场发放选民证并要求我们只能将票投给两名正式候选人。我给两名正式候选人投了反对票并在“另选他人”一栏中填写了我自己的姓名。投票于下午四点结束，选举工作人员将各投票点的选票汇总并进行计票，计票过程我并未在场见证。 第二天，选举工作组在宿舍楼下张榜公布了选举结果，本院现任院长高票当选，本人仅得七票，在非正式候选人中排名第二。 在另外一个选区，另一名自荐参选人得到了八百余票，排在正式候选人第四位，无缘成为代表。但戏剧性的是，该选区最后公布的票数出现错误，最后一名候选人所得赞成票、反对票、弃权票相加与参选总人数不符，对此，该选区工作人员表示是抄写时出现了错误。 至此，我所经历的第一次人大代表换届选举就此结束。

——————————————————————

如果题主有意自荐参选人大代表，我有如下建议：

1.下一届人大代表换届选举将在四年后举行，题主可以了解一下2016年人大代表换届选举时的选区划分情况，了解自己所在的选区（单位所在地或者居住地）有哪些单位组成，了解本选区选民关心的问题以及本选区及本选所在区县在卫生、治安、环境、交通等公共事务以及政府行政方面所存在的问题，并针对这些问题总结自己的参选主张。

2.在选举年，题主应该关注本区县人大官方网站，及本单位或本小区的宣传栏，县级人大选举一般会在下半年公布开展选举工作的消息，并确认选区划分和选民名单。

3.如果想要成为正式候选人的话，需要至少得到10个本选区选民的推荐。在选民名单公布之后，题主要尽快联系你所在选区的选举工作组或单位人大选举换届工作的负责人（一般是由党委组织负责），了解10名选民联名推荐的具体方式，以及如何领取推荐表。同时尽快联系10名选民，让他们写好推荐信并签名备用。

4.值得注意的是，在选民名单公布后的5日之内，就需要将提名推荐的初步候选人名单报选举委员会，因此，如果题主有意参选，需要尽快领取推荐表和参选人信息表（各4份），如果在住所地参选，一般要在街道办事处领取表格，如果是在单位参选，那么一般要向单位的基层党委组织领取。

5.题主可以充分利用微博、微信公众号、知乎等网络平台，在法律保护的言论自由范围内发布自己的主张和参选声明，并向选民征求意见。但此举需要谨慎，需要注意言论尺度。

6.题主在参选前，可以阅读人大选举状况的有关书籍，如蔡定剑的《中国选举状况的报告》以及《宪法》、《选举法》、《人民代表大会法》等相关法律，了解人大代表选举的流程保证自己的参选行为依法进行。再选举过程中，应该与当地选举工作组进行沟通，不可擅自采取过激的宣传活动，更不可进行拉票、贿选等违法行为。

7.亲身参与人大代表是一个了解人大代表选举状况的有效方法，在此过程中，也可以使自己以及身边的人增强对有关选举的法律法规的了解，希望题主轻结果、重过程，在参选过程中有所收获。