新中国成立后县政府搬迁使得县城降格为镇，例如汾城，慈城，是否还有些这样的例子? 第1页

准确的说县治所在地的城关镇本来就是镇，不存在降格问题。

全国50年代开始有一波并县运动，使一些城关镇退回到普通镇。

1952年清源和徐沟两县合并成为清徐县，县治所在地定在清源镇，徐沟镇变成普通镇。

1954年洪洞和赵城两县合并成洪洞县，县治所在地定在大槐树镇，赵城镇变成普通镇。

1954年襄陵和汾城两县合并成襄汾县，县治所在地定在新城镇，汾城镇变成普通镇。

1954年万泉，荣河两县合并成万荣县，县治所在地定在解店镇，万泉乡变成普通乡。

1954年猗氏，临晋两县合并成临漪县，县治所在地定在猗氏镇，临晋镇变成普通乡。

1961年永济县重设，原虞乡县区域划入，后撤县设市为永济市，虞乡镇早在1954年虞乡县与解县合并时就成了普通镇。

变化最典型的就是运城市。1954年虞乡县与解县合并成解虞县，1958年安邑，解虞，永济，临猗合并为运城县。1960年临漪县析出，1961年永济县析出。剩下的安邑镇撤镇设街道，解州镇变成普通镇，运城镇升级到地级市。

还有一个反向例外，就是泽州县有县无府。泽州县政府长期在晋城市城区驻扎，2018年才搬到金村镇，预计撤县设区不远了。

至于发展差别是非常大的，简单打开热力图和导航观察城关镇和普通镇的城建规模就能明显看出。这里说的全国50年代并县运动的直接原因应该是财政问题，倒是可以结合我的另一个关于镇的回答。

因为之前使用的区划模式是民国模式，就是县市不附郭和省直辖县市，现在看台湾就是当初这个模式的完全体，也可以看日韩。

最初省直辖县市下市有市辖区，县有县辖区。镇虽然独立成新的一级区划，但此时乡镇仍然是现在的股级，乡镇与县之间就是科级的区公所，属于县派出机构，刚性财政支出。

当时每个县市都有许多个区，我估计这也是当时县市区没名字的原因，只能是一二三四的叫，也算是不附郭后的日式小区制？

50年代这波并县运动顺带的另一个运动就是撤县辖区设乡镇，把乡镇一级提了上来。设了许多小乡镇，取名直接就是政府所在地的村名，可怜的县政府又附郭了。

后来60年代有所反复，直到80年代万物皆可包干大运动。90年代就有了撤区并乡建镇运动，不仅彻底把区公所撤了，还大搞合村并镇，进一步节省开支。

设区的市到1954年也就事实上变成附郭，市辖区在法律地位上属于独立的行政区划，只是行政上被市管的比较紧。包括市辖区开始管乡镇，较大的市开始尝试。

我去看了看1943年的《中华民国市组织法》，其中市辖区和县辖区都是区公所地位相当，属于上级派出机构。也就是说民国时期的市并不附郭，但市辖区的区公所有区民代表会，具有一定独立性。而区下还是保甲制，有保民大会，属于独立的自治机构。

想起龙里县了。

龙里县解放后一度撤销，管辖范围合并进东边的贵定县，但是后来还是分置为两个县。龙里县城到贵定县城的两个城关镇，路程有40到50公里，在上世纪下半叶这点路程还是办事不方便，虽然公路有210国道，铁路有黔桂线连通，但是车辆还是太少，故而过了十来年吧就复置龙里县。

有很多。我选个说一下为什么要搬、搬到了哪儿、现在如何。

山东黄河北岸有个小县城，紧邻黄河，有多紧呢？出了城门就是：

这个县叫齐河县。本来这地方叫祝柯县，汉朝改叫祝阿县。到了唐朝，祝阿县迁到了今天禹城县的位置，老县城空出来，改叫祝阿镇。宋朝又把这个挨着紧邻济水的祝阿镇为济河镇，后来莫名其妙丢了偏旁部首，成了齐河镇。

说句题外话，地名丢了偏旁这事并不罕见，比如商河县就丢了个三点水，从滳河变成了商河，茌平县在汉代写作茬平，传着传着就丢了一横。

伪齐阜昌元年，伪齐皇帝刘豫把齐河镇升置为县，名曰齐河县，此后金元明清历代传承，县城一直没挪窝。

黄河造福一方，也危害一方。乙荣五年，黄河自开封铜瓦厢决堤，徙入黄河岔道，夺济水入渤海。紧邻济水的齐河县一夜之间成为了黄河边的县城。齐河段的黄河，河窄弯多，有那么一段险工甚至两堤之间不足一里，是黄河下游最窄段，即著名的“南坦险工”，而且这还是个急转弯，近代百年时间内仅齐河县境内就决口27次。

1969年至1970年，黄河凌汛期发生了百年不遇的特大凌洪，在济南至齐河南坦形成横跨黄河的冰坝，插冰长达15公里，水位陡涨4.2米，严重威胁堤防安全。当时驻防在平阴县的济南军区工程兵独立舟桥营二连副连长张秀廷带领杨成启等12名突击队员顶着刺骨的凌洪奔向刘官庄，冰冷的河水中夹杂着大块的冰块，向横渡河水的战士们砸来，张秀廷、杨成启、闫世观3人被河中的漩涡夺去了生命，另外6名战士则被冰块击中，牺牲在黄河之中。

这次惊心动魄的齐河凌汛让我国下定决心对其进行整治。1971年，我国开始对齐河段黄河进行外科手术，基本原理是人为将黄河窄弯区段改成宽直区段，拓宽、抻直。此工程同年10月12日正式开工，史称黄河北岸展宽工程，简称“北展宽工程”。

北展宽区主要职能是齐河段黄河分凌分洪，也就是说，如果黄河再次出现特大洪峰或者凌汛，威胁济南安全，就要人工掘开南坦黄河北堤，让河水进入北展宽区，以迟滞洪峰。不过幸运的是，北展宽区建成之后一直到2008年，三十余年期间从未实际使用，但是未雨绸缪，北展宽区一直是发展禁区，简单来说就是不允许进行工业化的改造、开发、建设。这样的地区山东有四处：金堤、东平湖、北展宽、南展宽。

黄河北展宽，那位于祝阿的齐河县城就只能挪一下了，否则就会成为河道中的县城。于是在1973年，齐河县搬迁到北边的晏城镇，而城关公社也北迁到了小周村，老县城就此直降两级，由县变成了村。

1995年，小周乡改名祝阿镇，从行政职能到行政名称都取代了原来的祝阿城。而老祝阿城目前则成为了东北街、西北街、西南街、北关、西关几个行政村，而在地图上甚至都不再标注了。

2011年发行的山东省地图里，这里被标注为了“旧齐河”。

2001年12月31日黄河小浪底工程全部竣工，黄河下游从此无虞，2008年7月，国务院正式批复黄河北展区全面解禁，2008年水利部、国务院相继下发文件，明确提出取消北展宽工程的分凌分洪运用任务，允许进行开发建设。

旧齐河能否借着这次的机会，发展成“新齐河”，就看当地的手笔了。