执法机关多和管辖权冲突之间没有逻辑上的必然联系。
美国的联邦执法机关之间的职责划分非常清楚,哪个部门负责执行哪些法律是非常明确的,所以不存在管辖权冲突的问题。
一起案件发生了,对应着的是哪部法律,就由负责执行这部法律的部门来负责,与别的部门无关。
遇上美国联邦法律里没有明确规定由哪个部门负责的案件,则由FBI负责。
一般的案件都由一个部门专门负责,只有反间谍案件除外。
因为美国法律规定,FBI是反间谍工作主管机关,所以无论是哪个领域内有反间谍案件,FBI都肯定会参与。比如美国海军中发生的间谍案,虽然由美国海军的调查部门(NCIS)负责,但FBI肯定也会参与。比如美国驻外使领馆中发生的间谍案,虽然由美国国务院的外交安全局(DSS)负责,但FBI最后肯定也会参与。
而且美国执法机关之间对彼此的职责划分非常细致。
比如在追捕逃犯方面,如果DEA抓捕了一名毒贩,而这名毒贩在被DEA羁押期间逃跑了,那还是由DEA负责追捕。但哪怕这名毒贩只出过一次庭,也要由US Marshals(联邦法警)负责追捕。
在你列出的那些机关里,CIA不属于执法机关,没有执法权,所以不会和那些执法机关发生管辖权上的冲突。
至于美军各军种的调查部门为什么不合在一起,这是由美国的军事体制决定的。
如果你把美国的海军、陆军、空军的调查部门全合在一起,那由哪个军种来管理呢?
由国防部来管?这是不可能的,因为国防部的各个部门与各军种的对口部门之间没有管理关系。
比如你一定是以为美国国防部情报局(DIA)可以管理美国陆军的情报部门(INSCOM)、海军的情报部门(ONI)、空军和太空军的情报部门(ISR)吧?
然而并非如此,美国各军种的情报部门只对本军种负责。
同样的道理,美国各军种的调查部门也只对本军种负责。
而且正好相反,美国国防部的调查部门(DCIS)不但管不了美国各军种的调查部门,而且职权比各军种的调查部门还要小。
美国陆军的调查部门(CID)、海军和海军陆战队的调查部门(NCIS)、空军和太空军的调查部门(AFOSI)都负责刑事案件调查、反间谍调查和要人警卫工作,而国防部的调查部门(DCIS)只负责刑事案件调查和反间谍调查,没有要人警卫职能,国防部长等要人的警卫工作由陆军的调查部门(CID)负责。
所以,你想把美国各军种的调查部门合在一起,那归谁管呢?
国防部肯定管不了,因为国防部的调查部门只调查和国防部相关的案件,不调查和各军种相关的案件。
你让陆军来管,海军、海军陆战队、空军、太空军肯定不乐意。
你让海军来管,陆军、空军、太空军肯定不乐意。
你让空军来管,陆军、海军、海军陆战队肯定不乐意。
所以最后肯定还是各管各的。