FBI和CIA的权限区分不在于国内还是国外,而在于执法还是情报。
对于由FBI负责的违反联邦法律的案件,不管发生在国内还是国外,都由FBI负责,CIA不能管,因为CIA没有执法权。
比如美国驻坦桑尼亚和肯尼亚的大使馆1998年被炸了,虽然这是发生在国外,但也是由FBI立案侦办,由FBI特工去这两个国家侦查取证。
只有在对外情报方面,才是你说的“FBI负责国内,CIA负责国外”。
更确切一些的表述就是:FBI负责在国内策反和招募在美国的外国公民,搜集外国情报,而CIA则负责在国外策反和招募外国公民,搜集外国情报。