日殖时期的东北是被严重剥削的,它还能发展是因为本身资源禀赋强,东北的高教体系实际上也是高度退化的,除了建国大学没有任何可取之处,而且没有日本任何一所大学的分校。伪满洲国实行监督制度,设立学监专门监督学生言论和行动,由日本人或宪兵队特务担任学监。大学的寄宿制度更便于监督学生的言行,采取精神控制、军事训练等方法强化学校管理,伪满洲国的“新学制”把教育的全程规定为13年,高等教育学习年限大大缩短。伪满的大学,只是相当于事变前的专科学校的专业教学程度,修业年限为3或4年,而且入学前国高4年毕业,比“三三制”高中少2年课程,这与事变前相比不能不说是逊色很多,实际程度仅相当于专科或中专水平。
“九·一八”事变前,东北地区有东北大学、冯庸大学、交通大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、东北特别区法政大学、哈尔滨医学专门学校、奉天医学专门学校、吉林省医学专门学校、东北农业专科学校、哈尔滨学院及俄文师范专修科学校等公私立大学30多所。“九·一八”事变及伪满洲国成立后,除东北大学、冯庸大学、交通大学等少数学校迁往北平及日寇原在辽宁建立的以招“在满日人”为主的满洲医科大学和旅顺工科大学、英人办的奉天医科专门学校仍然招生外,为防止中国人民的抗日爱国活动,日本侵略者以“各地治安率乱,师生离散”,“高等学校规模宏大,需款浩繁,财力不支”等理由,宣布封闭所有的高等学校。日伪当局认为:东北各大学的学生,“忘掉了学生身份,作军阀政权的手足而活动,狂奔排日……因此,由建国以来,国家当局对于高等教育也特别抱着慎重的态度,与建国同时,赶快封闭了旧政权时代的高等教育机关。”
伪满当局借口高等教育用款多、政府财力不足停办大学,实际是听从关东军司令部指示停止办大学,还借口中日邻近,有志求学的青年可去日本的大学接受教育。代替这些学校的,在辽宁地区办起军官教导队和警察学校,以训练日寇需要的军警人员。其实这种做法,真正原因是因为高等学校的爱国师生不甘心当亡国奴,他们奋起救亡,反满排日,给日伪统治造成极大威胁。但对私立大学多予以保留。1932年7月,日伪当局认定私立奉天医学专门学校、哈尔滨医学专门学校、哈尔滨高等工业学校等3所大学。
1934年,伪满开始恢复高等教育,设立高等师范学校。1935年,在辽宁成立了奉天高等农业学校。接收哈尔滨的原有的法学院和俄文师范专科学校,到1936年7月,共有8所大学。这8所学校是国立高等师范学校、国立高等农业学校、省立滨江省哈尔滨法学院、俄文师范专科学校、私立奉天医科专门学校、私立哈尔滨医学专门学校、私立哈尔滨高等工业学校、私立圣乌拉吉米尔专门学校。其中哈尔滨5所高等学校招收俄侨学生,奉天高等农业学校是在原农校基础上创立的。1937年,伪满公布了新学制。1938年(康德五年)伪满教育部将泰天高等农业学校改为奉天农业大学,同年,将私立的奉天医科专门学校改为盛京医科大学。1939年5月,伪满《大学令》规定省或特别市投资设立的大学为公立大学,允许私人设立大学,定为私立大学。大学修业年限为3年,必要的学科可延长到4年,大学内设置特修科,学制2年或主管部临时规定。入学资格定为:“国民高等学校或女子国民高等学校毕业者,或依主管部大臣之所定有同等以上之学历者。”本年12月《大学规程》第16条规定的同等学历:“一、高级中学校第一学年修了者;二、高级师范学校第一学年修了者”,入学资格由事变前的高中3年毕业降为高中1年肄业。
至1940年,伪满当局的大学是“九·一八”事变前的恢复,而且刚恢复到事变前大学的招生人数。由于没有综合性的东北大学那样规模的大学,伪满新设的大学规模都小,所以各校在校生合计还不到5000人。1940年新设的大学分布在北满洲和长春,有新京畜产兽医大学、哈尔滨农业大学、佳木斯医科大学,还有专为日本开拓团设立的哈尔滨、齐齐哈尔、龙井(延吉)等三个开拓医学院。这是配合日本移民东北的国策而设立的大学。除此之外,还有特殊教育的“建国大学”、“师道大学”、“大同学院”;以及陆军、警察等教育机关。1939年(康德六年),为培养“开拓”人才,在沈阳成立了“国立大学奉天工矿技术院”。这个学校于1940年又改为奉天工业大学。上述这些大学,直到日伪垮台才停办。
在伪满的高等教育中,有一种“准大学”的教育体制。伪满洲国创建的准学制大学,也称特别教育设施的专科学校,实际是专门为北满地区日本移民开拓团设立的龙井开拓医学院、哈尔滨开拓医学院、齐齐哈尔开拓医学院,这些学院规模很小,相当于医务培训班,专门招收日本学生。招收日本学生和各蒙旗学生的兴安医学院招生人数也不多。这种“准大学”是与大学相类似的“特别教育设施”,多为培养农业、医药等方面“应急”人员而设。这种高等学校在辽宁有两所:一所是1937年(康德四年)12月设立的奉天药剂师养成所,学制3年,到1940年在校学生达207人,1941年(康德八年)并入“新京医科大学药剂师养成所”;另一所是1939年(康德六年)10月在沈阳设立的“奉天商科学院”,学制3年,在校学生90%为日本人。
1942年,列入伪满民生部所管的大学20所,比1940年增加了兴安医学院和交通部附设的哈尔滨船员养成所。兴安医学院原是在锦州设立的医学校,后迁到王爷庙(乌兰浩特),招收日本学生和蒙旗及布特哈八旗达斡尔族学生,每年招生150人。交通部附设哈尔滨船员养成所原是民国初年哈尔滨商船学校,1937年伪交通部从中东铁路管理局接收这所学校。
在以上20所大学中,奉天农业大学是沈阳塔湾的农业学校“农科高中”改设为高等农业学校,又改名为农业大学;哈尔滨工业大学原是中俄合办的大学,事变后被迫改名高等工业学校,旋即恢复为工业大学名称,日本人控制学校管理和教学。哈尔滨医科大学是原私立哈尔滨医学专科学校,1939年变为“国立”大学。哈尔滨学院原是1920年日俄合办的私立大学,1939年变成“国立”大学。
新京法政大学于1939年1月在长春设立,新京医科大学在长春设立,实际上可以看作是原吉林省立的大学和医学专科学校的恢复。1940年,在沈阳和长春创立两所工业大学,也可以看作是事变后对原东北大学工学院的恢复,但办学规模远远不如原东北大学工学院力量雄厚。
伪满洲国创设的大学,即纯属新建的大学,有1940年在长春创立的新京畜产兽医大学、哈尔滨农业大学、佳木斯医科大学。
私立大学共计4所,其中私立奉天医科大学是英国基督教会在沈阳小河沿创立的医科大学,伪满初期降为专科学校,又恢复大学名称。私立北满学院是俄国人创办的圣乌拉吉米尔专门学校,日伪当局把白俄事务局的俄侨学院合并到专门学校,改名为私立北满学院。新创立的私立奉天商科学院由满铁会社和伪奉天市政府资助,私立奉天药剂师养成所原附属新京医科大学,1940年独立办学。
伪满洲国高等教育分为特殊高等教育学校、大学(专科)院校和准学制的大学。特殊高等学校有建国大学和大同学院培养殖民地统治的以日本学生为主体的官吏。伪满的大学都是事变前东北专科学校性质,由于取消高级中学,大学招收初中文化程度的国民高等学校4年制毕业生;由于职业教育课和“建国精神”奴化思想教育占了相当多的教学时间,而伪满大学本科3年制,所以只相当于事变前大学专科学校的水准。日伪时期的准学制大学介于中等专业学校和大学专科之间,而学习时间又短,多数准学制大学是进修学校和企业招收中学生的岗前培训性质,只有少数的准学制大学才具有大学专科水平。
伪满洲国大学建制主要由两部分构成,一是对民国时期遗留下来的大学的改编,二是设置新大学。
伪满建国初期,经许可认定保留的高等学校所剩无几,仅有吉林高等师范学校、奉天高等农业学校、奉天医科专门学校、哈尔滨工业大学、哈尔滨医学专门学校、北满高等工业学校、镜泊学园等10来所,其中多为私立。1938年实行新学制前后,为加强对高等学校的控制,先后将私立哈尔滨工业大学(1938年1月)、哈尔滨医学专门学校(1939年)、哈尔滨学院(1939年)改为国立;将新京医学校改为新京医科大学,将乌拉吉米尔专门学校、哈尔滨俄侨学院合并改编为“满洲国北满学院”。这样使中华民国时期东北的高等学校体系面目全非。
从1932年至1945年,伪满恢复与建立的高等学校如下所示:
奉天省
私立盛京医科大学 1938年沈阳市
奉天铁路学院 1933年沈阳市
奉天农业大学 1935年沈阳市
私立奉天商科学院 1939年沈阳市
奉天工业大学 1940年沈阳市
吉林省
大同学院 1932年长春市
吉林师道大学 1934年吉林市
国立留学生预备校 1937年长春市
建国大学 1938年长春市
新京医科大学 1938年长春市
新京法政大学 1938年长春市
新京工业大学 1938年长春市
王道书院 1938年长春市
新京帝国陆军军官学校 1938年长春市
龙井开拓医学院 1940年龙井
新京女子师道大学 1944年长春市
黑龙江省
哈尔滨工业大学 1938年哈尔滨市
哈尔滨医科大学 1938年哈尔滨市
北满学院 1938年哈尔滨市
哈尔滨学院 1939年哈尔滨市
佳木斯医科大学 1939年佳木斯市
哈尔滨农业大学 1940年哈尔滨市
北安开拓医学院 1940年哈尔滨市
齐齐哈尔开拓医学院 1940年齐齐哈尔市
兴安盟
海拉尔兴安学院 1934年海拉尔市
国立兴安学院 1935年王爷庙
日伪所设置的大学有如下特点:
(1)学校规模小。以1943年为例,20多所大学(不包括建大和师大),在校生总数为6794人,平均每校仅340余名学生,这反映了日本侵略者在教育方面实行的愚民政策。
(2)日本学生多。按1943年《满洲帝国学事要览》所载,在6794人中,其中中国学生2716人,日本学生3717人(占54.8%),其他学生351人。
(3)农、工、医校多,文科甚少。20几所大学中,文科院校只有建国大学、新京法政大学,其它多为理工院校,其原因一方面为其掠夺政策的需要,另一方面是害怕中国学生学习中国历史与文化,从而反抗日本帝国主义的侵略。所有这些都反映伪满在高等学校设置上的殖民地特点。
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