法兰西第五共和国与法兰西第四共和国在政治制度上有何不同？ 第1页

这个话题太大了。。

简而言之就是四共延续第三共和国“议会共和制”转向了第五共和国的“半总统制”。

首先，我们要知道第四共和国是建立在战后由45年的全民公决所建立的战后“拼凑”政府。这个政府的真正任务，首先是对于二战时期前维希政府的一切遗留做清算。

包括惩治贝当等人的实质性叛国政府；

其次，包括处理纳粹占领时期法国的企业资产，最主要的方式是将其国有化。

但是这次政府最大的问题在于政府机构和国民代表机构以及民众本身三个群体之间的脱节。

首先，政府部门主要还是第三共和国和纳粹占领时期的遗留政府成员。实际上第四共和国初期对于前时代遗留的行政机构，在清算力度上是不强的，甚至偏向于保守。这很大程度上，为了保证45年法国可以迅速重组，并且参与到战后盟军各类谈判会议中，以“一个大国”的身份参与到“世界和平体系”中去。戴高乐在阿尔及尔时期，就很担心法国的殖民地体系会由于战后无法成为主要战胜国，而被其他大国任意宰割和清算。而法国投降已经成了既定事实，那么戴高乐很想通过外交体系的制衡（简称“脸皮厚”），让盟军中英美两巨头不得不将法国“架”到大国的位置，就算没有实质性的话语权，但是可以保证法国不被单方面切割。这也是为什么雅尔塔会议排除了戴高乐这件事情，会让戴高乐本人对于美军非洲司令部的一群人大动肝火。当然在丘吉尔的斡旋下和盟国对于地缘制衡的考虑下，法国进入到了战后政治大国的地位，虽然这国家对于二战的贡献很小。而46年，法兰西联盟这个外交体系的设置，就是法国保全殖民地体系的一个保守举措，最后在五共时期被新戴高乐主义亲自打破。

而左翼工人阶级，自由法国的成员，以及民众在诉求上与此发生了严重的不一致。

知道这件事情以后，就理解第四共和国政治体制的问题了：

1，政府机构和国民代表机构权责不清而且利益取向不一致，政府希求的是一个保守派意识下精英执政联盟，并且具备统领权，但是国民议会在规定部长级会议才能质询议会解散命令之后，基本上就凌驾于政府机构之上了。

2，由于第四共和国制宪初期就形成了事实上的多党制，使得制宪会议中大部分党以党团联盟的形式进入到议会中。比如法共，社会党，人民共和党之间的合作，三党组阁以后，这个党团联盟就实质上破裂了。而自由法国运动时期的主要人员形成了保守派联盟，以戴高乐为精神领袖的。

3，议会掌管主要权力，包括预算，行政命令审核，立法权，行政组织（包括内阁）的授权等等。这使得总统为首的政府体系在中央事务中只是一个行政代表机构，大部分行政法令都不无法得到执行，以至于第四共和国组阁多次，多没有实质性的进展。

4，由于巴黎公社这段历史，大部分工人阶级不仅仅要求与第三共和国做出分割，而且对共和国就没什么好感，所以希望保留工人联盟以及社会运动在共和国时期的实质话语权，以至于法共获得了最稳固的基本盘。而法共作为左翼联盟的代表，首先要无条件支持工人阶级，其次在议会制宪中希望通过中间路线，实质性像苏联等社会主义国家的变革方式靠拢。但是同处左翼联盟的其他两党并不这么看，而保守阵营更是认为这是不得民心的行为，民众在战后只是希望快速建立一个经济可以让他们安心生活的法兰西，而根本不关系祖国的政治颜色。于是作为工人运动代表的法共在这种情况下，积极寻求政治变革实际上有些不切实际，以至于从第一次组阁后，整个法共就在全程拉仇恨。。

5，这种执政效率使得其在50年代的经济危机中表现得一塌糊涂，而左翼联盟也认为遭到了背叛。五月风暴成了爆发点。

补充这段历史之后，就可以说四共和五共在政治上的不同了，实质上就是新戴高乐主义的内政改革，从58年修宪开始：

1，削弱了议会的立法权，主要方式是通过政府控制法律草案和议程来进行对于议会立法权的限制。五共时期，总统可以实行搁置否决权，并且议会必须无条件接受。

2，宪法11条，总统可以越过议会对于某些法案或者行政命令进行全民公投。

3，宪法12条，总统在某些“重要”政令与议会不一致的时候，可以解散议会。

4，宪法16条，总统在“紧急状态”具有“非常权力”。

5，总统由选举人团选举，剥夺议会直选总统的权力。选举人团实行地方和选区代表制。

以上几条是针对于第四共和国时期，议会权力进行的拆分与改革。第四共和国中议会的权力占有绝对地位，很大程度上是从以上五条的反方向来确立的。

其次是总统--总理二元制：

1，宪法20条，政府决定并领导国家政策。

2，宪法21条，总理代表政府，执行国防以及法律的执行。

但是好玩的又在于：

总理的任命权取决于总统而可以绕开议会，总理的人事任免令又要从总统手头过，而部长会议（法国意义的内阁，总理即部委成员）又由总统主持，但是法理上总理又是对议会负责的。这造成了而一个非常混杂的共治，所以后来密特朗之后左右共治的场面就非常好看了。

但是这些都是中央机构的改革，而地方机构方面除了选举人团对于地方行政体系中地方议会的重要性上升，和第四共和国延续第三共和国一样，几乎都保留原有的地方行政体系和省区各级政府职能范围。但是地方政治中的党团影响力开始加重了。

而党团政治在法国议会依然存在，多党制导致了党团联盟的存在并由其中一个党来做代表，一个党团不仅仅是执政备选机构存在，而是一个完备政治团体，下辖旗下党委，各NGO，各工会/行会等等。当然，这也造成了青年团政治的存在，比如说一个政治明星的成长路径基本上是在巴黎三大或者巴黎政治学院学习，在毕业前就参与到了某党团青年组织中发挥作用，然后毕业就被任命到市政机构中，成长一段时间做一些行政工作，然后下放到地方议会机构中去积累十来年，最后有机会的话回到巴黎来，参与到党团中央或者是部委中去。。

暂时这么多吧，想到啥就更新。。写得好累，折磨我的记忆力啊。

最后泻药@姜委员长 。。。