首先,你搞错了FBI的性质,它虽然有情报部门,但它整体上是一个执法机关。
它到日本查案是非常正常的,在现实生活中经常发生,而且不止FBI到日本查案,美国陆军犯罪调查部、美国海军犯罪调查部、美国空军特别调查办公室都可以到日本查案。
同样,中国的河北警察也可以到菲律宾查案。
这叫国际执法合作。只要两国沟通好了,完全是可以的。
比如中国警察甚至可以着装在意大利这个独立国家巡逻。
意大利警察和宪兵也可以着装在中国这个独立国家巡逻。