从职能上讲:
CIA是美国的对外情报机关,负责在美国境外搜集外国情报。
FBI是美国的反间谍机关、国内情报机关和联邦执法机关,负责侦查违反联邦法律的刑事案件(含间谍案件),但不是侦查所有违反联邦法律的刑事案件,因为还有DEA、ATF、ICE、US Marshals等其他联邦执法机关负责侦查一些特定类型的联邦罪案。但如果遇上联邦法律没有明确规定由哪个联邦执法机关负责侦查的案件,则交由FBI侦查。FBI同时也负责在美国境内策反外国公民,搜集外国情报。
NSA(国家安全局)是美国的信号情报机关,负责以技术手段搜集情报,不负责人力情报和反间谍工作。
Secret Service(特勤局)既是一个要人警卫机关,保护美国总统等重要人物,同时也是一个联邦执法机关,负责侦查伪钞案、针对银行和金融机构的诈骗案、邮政诈骗案、电信诈骗案、信用卡诈骗案、非法集资案和网络犯罪案件等。
地方警察则执行州法律,负责对违反州法律的案件的侦查和社会面治安防控等典型的警察工作。
从机构类型上讲,CIA和NSA属于情报机关,Secret Service、FBI和地方警察都属于执法机关。
但需要注意的是,FBI除了是一个联邦执法机关,同时也是一个情报机关。Secret Service虽然现在是一个联邦执法机关,但它在历史上曾经负责过美国国内情报和反间谍工作,直到1908年才将这一职能移交给当年成立的FBI。
Secret Service才是美国历史上的第一家情报机关。
至于你问的“CIA可以在海外执行任务。看有的美剧里面警察可以去调查,FBI也能去调查就不能理解了,难道不能合并吗?”:
虽然CIA和FBI都可以在海外执行任务,但它们的任务的性质完全不一样。
CIA是在海外搜集外国情报,FBI是在海外侦查案件,一个是情报工作,一个是执法工作,完全不是一回事。
至于你说的“美剧里面警察也可以去调查”,美国警察在国外没有执法权,但可以参与国际执法合作和反恐情报合作,比如纽约市警察局情报部就在英国、法国、以色列、约旦、西班牙、加拿大和澳大利亚等13个国家有常驻人员,负责反恐情报协调等工作,但他们不能在当地抓人。
至于你问的“为什么美剧里CIA都是一副反派的角色”,这个只是一种影视剧中的文化现象,和现实中的CIA并无关系。之所以会有这种情况,是因为在美国观众心目中,FBI做的这类执法工作是一种正义且遵守法定程序的工作,而CIA做的秘密情报工作则是不守规则和不择手段的工作,所以在美国影视剧中才会出现“FBI是好人,CIA是坏人”这种特有的文化现象。
但在现实生活中,CIA出的坏人并不比FBI多。
CIA出了个向前苏联和俄罗斯出卖情报的大叛徒Aldrich Ames:
FBI不也出了个向前苏联和俄罗斯出卖情报的大叛徒Robert Hanssen么?