如何看待希腊公投否决了三驾马车提出的紧缩协议，以及双方此后达成的协议？这个结果会带来什么样的影响？ 第1页

不知道这个问题下连扯到黑人不工作，雅典会成为底特律的答案都能得到八十多票是怎么回事。

反正无论什么地方出了什么乱子，网名总结来总结去就是：

1：该国政府是傻逼，政府是流氓，政府都是贪官，政府。。。。

2：该国民众是禽兽，民众是懒人，民众都滥交，民众都小气，民众。。。。

这次公投不是让希腊人投是否退出欧元区，也不是投是否赖账不还钱，而是是否接受布鲁塞尔提出的新改革方案：其中包括增值税的调整，退休时间的推迟，对走私洗钱打击的加强等等。

希腊政府有赖账传统？呵呵，首先希腊不是一党制国家，不能一概而论。而从2009年开始希腊不断增税、推迟退休、砍预算，结果现在变成希腊政府有赖账传统了？这次希腊政府的确是想要拒绝新方案，所以借公投来给自己的砝码加重。

如果希腊实在退出了欧元区，受影响最严重是也不会是德法，而是保加利亚和塞尔维亚等东欧国家吧。

说起来这个公投和之后的协议已经是今年希腊债务危机大戏的第二季了。上一季老虎君的分析具体参见

先让我们来简要回顾下上季的主要剧情～

话说上回讲到SYRIZA在一月竞选中以反紧缩纲领胜出后，由于不切实际地把希望都寄托在债权人大发慈悲上，最后不得不打脸跟三驾马车（欧盟、欧央行ECB和国际货币基金组织IMF）签订二月协定，承诺将还债、并会递交包让马车满意的紧缩方案，以把救助计划延长到六月底，并协商新的救助计划。

在这之后，SYRIZA屡次递交紧缩方案，却屡次被马车们以诚（lì）意（dù）不够驳回，代之以更为苛刻的条款。反正马车们没什么可怕的，越拖SYRIZA越窘迫，国库日益见底，欠款、养老金、工资什么的都要付不出了。可SYRIZA毕竟是高喊着“三驾马车的日子结束了”、“希腊有自己的声音”上台的，虽然打脸了，但也不想就这么完全放弃，而且对马车们还心存那么点幻想。双方就这么来回来去地扯皮，谈判、谈崩、妥协、再谈，一直谈到了六月底。

我们上次讲过，6月30日可是希腊的大限。一方面，二月协定中三驾马车只同意将救助协议延长到6月30日；另一方面，希腊将6月到期的多笔对IMF的欠款推迟到了6月30日偿还。也就是说，如果在6月30日之前没法和三驾马车谈成未来的救助协议，那希腊就将彻底破产并违约。

到了6月22日，大限前一周多，SYRIZA决定“跪下”，提出了跨越自己“红线”的方案（这个“红线”具体是什么我们下面会讲～）。不料，马车们还是觉得不够。于是，双方于6月25日分别向欧元区的财长们提交了紧缩方案，让他们在欧元区峰会上谈（希腊财长不被允许出席），可还是谈崩了！

于是，6月27日，希腊总统齐普拉斯宣布将在7月5日就马车们提出的协议草案进行全民公决。与此同时，希腊政府眼看着国库药丸，从28日开始实行资本管制，规定每人每天只能提60欧元、全民放假、银行歇业、股市休市。

所以公投到底是肿么一回事？

第二季中最跌宕起伏的剧情非公投莫属。首先让我们来看看公投到底投的啥。公投票上的问题写的是：“是否必须接受欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织在2015年6月25日提交给欧元集团的协议计划，以及构成其联合建议的两个文件？文件一：完成目前及后续计划的改革；文件二：债务可持续性初步分析。”

这里所谓的“协议计划”就是上面说到的三驾马车拒绝希腊6月22日方案之后、于6月25日提出的希望希腊遵守的紧缩方案。这个引起轩然大波方案中到底有些什么，让希腊人民如此深恶痛绝呢？老虎君总结了出了以下几个重点[i]。

1. 财政目标：希腊政府将在2015至2018之间各财年中分别实现占GDP1%、2%、3%和3.5%的财政盈余。

2. 增值税（VAT）改革：通过取消某些商品和服务的增值税来增加相当于GDP1%的增值税收入，其中包括将酒店、餐饮、除基本食品以外的食品等的增值税税率从13%增加至23%。并且取消希腊各岛屿的税收优惠（老虎君注：这些增值税优惠本意是为了补助将商品运到岛上的运费）。

3. 财政改革：企业所得税从26%提高到28%。

4. 养老金改革：今年6月30日以后退休的人若不到67岁退休，只给基本补助，67岁以上退休才给养老金；于2019年取消给低收入人群的额外养老津贴（solidaritygrant）；将退休人员医疗费用支付比例从4%增加至6%。

5. 劳动力市场改革：将对现有劳动协商机制进行审议，在此之前不得做出调整，任何调整须经三驾马车同意。

6. 私有化：继续私有化希腊资产发展基金（Hellenic Republic Asset Development Fund）2014年12月31日旗下所管理的国有资产，包括地区机场、比埃霍夫斯港和塞萨洛尼基港；私有化国家电网公司ADMIE。

如果大家有心还记得SYRIZA之前所谓的几条“红线”——养老金、增值税、私有化和集体协商等，那就会发现马车们新提出的协议计划可以说狠狠地越过了每条红线。不过其实吧，SYRIZA自己也早就多次越过红线了。它6月22日提交的改革计划（也就是被马车们否决，然后取而代之以上述这份计划的那个）也是相当不堪，基本涵盖了上述各条款，只是程度略轻而已[ii]。

德国总理默克尔和财长朔伊布勒

既然紧缩方案两者差不太多，那屡谈屡崩一定还有别的原因。这就是双方谈判的另一个重要焦点——债务减记。SYRIZA方面希望通过在紧缩方案上的让步换取债务减记：一来现在的债实在太多，很难还上；二来也能向民众交差，咱还是争取到了些东西的。而马车方面则不太情愿。其中最坚定的就是德国队长了，“欠债还钱，天经地义”，绝不能让SYRIZA带了坏头，涨左翼和老百姓的威风。对队长而言，现在让希腊退欧在短期来看绝对是最省钱的买卖，不然未来还得接着借、接着还不上，实在是蛋疼。但其他马车成员，包括IMF和法国小队长什么的，则相对倾向于债务减记。它们也认为如果不减记，希腊未来还是要还不上的，而它大举违约则很有可能给本已糟糕的欧盟和世界经济带来更坏的影响。当然了，如果减记，队长亏的是大头。

马车们一次次否决掉SYRIZA提交的协议之后，也看出来SYRIZA其实是个软弱的主儿，多否决一次，它就多妥协一点。而SYRIZA确实是手中无牌，相当狼狈。妥协吧，老百姓这边交不了差；不妥协吧，彻底破产，还是交不了差。

不过狗急了还要跳墙，SYRIZA在绝境中也愣是攒出了一个大招——公投！我不是没牌吗？那就主动创造一张牌！举行公投，号召人民否决马车们的无理要求，这样谈判就更有底气了。万一最后投票通过了，那可是民意要妥协，也没我SYRIZA什么事。

那公投后来怎样了？

虽说马车们有恃无恐的，但真的要公投了，它们可完全没有闲着：我们可代表的是正义的、光明的欧洲团结啊，怎么随随便便就让希腊民众打脸了呢？于是它们通过各种手段把公投宣传成反对欧洲一体化的一次投票。希腊之前的五个首相也是纷纷出来游说“支持票”。而大多数希腊本国媒体都被马车们的支持者所占据，不但很少报道支持投“OXI”（希腊语中的“不”）的游行，而且纷纷恐吓老百姓说如果投“OXI”的话，大家就会失去养老金。（等等，不是马车们坚决要求废除养老金的吗？）

希腊老板们也是积极地“献出自己的绵薄之力”。根据SYRIZA网站，不少职员报道他们在工作中被雇主以不支付工资、甚至解雇作为要挟，要求他们投支持票[iii]。

但这些都被证明是然并卵的做法。6月29日，数以万计的雅典民众走向宪法广场，举着写有“OXI”的标牌、高声念着带有“OXI”的口号，反对接受马车们的协议草案。在SYRIZA当选五个月以来，日益被浇灭的群众热情，在公投期间再次被唤醒了！欧元区、欧洲的团结、停薪解聘这些在停止紧缩面前，似乎都不值一提！

而且这并不局限于希腊。在公投前三天，全欧洲出现了250多场支持希腊民众、反对三驾马车紧缩协定的抗议活动。欧洲工人阶级用自己的实际行动证伪了马车们的威胁：公投不但没有分裂欧洲，反而把欧洲更紧密的团结起来了，只不过团结起来的是工人阶级的欧洲，分裂的是资产阶级的欧洲罢了！

就在公投前两天，媒体还报道民调显示支持者和反对者势均力敌，甚至支持者略占优势。老虎君不知道这些民调都是怎么做的，只知道最后的投票结果是反对接受马车们的协议的占61.3%，支持的占38.7％（总投票率62.5%），而且在所有（！）的选区中都是反对胜出（希腊内政部数据）。这足以说明希腊民众对三驾马车和对紧缩政策的痛恨。

老虎君再给大家讲讲这反对票的构成。根据Public Issue网站的统计，年轻人更加反对接受协定；70.9%的公共部门工人反对，71.3%的私营部门工人反对，72.9％的失业者反对；而企业雇主中只有57.7%投了反对，医生、律师和工程师只有49.9%投了反对。在工人阶级为主的选区，反对比例相对较高，比如雅典重要的港口（也是即将继续被私有化的）比埃霍夫斯港B选区，72.5%的投票者反对接受三驾马车的协定（内政部数据）。从这些数据中可以看出反对票带有比较鲜明的阶级性，工人阶级是反对票的主力。而且不论公共部门还是私营部门，反对的比例都很高。

反对票分析

我们中出了一个叛徒

正当大伙儿都以为公投的结果就算不会给谈判带来翻天覆地的变化，也会让齐普拉斯童鞋在谈判桌上腰板更挺的时候，剧情却发生了让人意想不到的反转。公投刚刚结束，时任财长瓦鲁法基斯就宣布辞职（之前他以出言不逊著名，比如说三驾马车欺人太甚，堪比“恐怖主义”什么的）；之后，齐普拉斯童鞋又在7月10日向三驾马车递交了一份令人大跌眼镜的紧缩方案——内容与公投所反对的那份简直如出一辙！

老虎君发挥玩“大家一起来找茬”的精神仔细搜索了一番，眼睛都快看破了，也只发现对低收入人群的额外养老津贴的取消将从明年春季开始实行（原来说是今年）和军费削减的减少等方面有所不同[iv]。

SYRIZA居然毫不犹豫地跪地打脸，坚决违背公投结果，支持马车草案？！这不科学？！老虎君看到新闻时也觉得不科学，简直是既怀疑自己的眼睛，又怀疑新闻媒体有没有放错新闻或者草案文件！这当然是玩笑话。其实，虽然老虎君不知道齐普拉斯他们脑子里都是些什么东西，但是回想一下之前的剧情，这一举动虽然夸张，但并不意外。

齐普拉斯童鞋和SYRIZA领导层的整套政治方案一言以蔽之就是幻想他们能够说服三驾马车减记债务，让希腊不走紧缩道路。然而，希腊老百姓和马车们的利益之间有着不可调和的矛盾。SYRIZA想要一仆二主，但事实已经证明这是不可能完成的任务。不过，这些SYRIZA的童鞋们似乎不太擅长总结经验教训。当齐普拉斯号召开展公投时，他依然认为公投否决掉马车的协议能让他在谈判中更有力量，从而争取到债务减记。也就是说，老百姓只是个用来谈判的筹码。但事实是，SYRIZA的软弱性依然被马车们抓得紧紧的，单纯的公投并不能改变这个局面，反而会让马车们更加痛下狠心。

另外，在齐普拉斯等童鞋看来，留在欧元区是唯一的可能，脱离欧元区则是死路一条。这又进一步减弱了他们的谈判力量。说到底，别的那些“红线”都可以破，无论如何都要留在欧元区，才是SYRIZA的底线啊！这真是正中马车们下怀，看你闹，闹到最后都逃不出我的手掌心，都要悉数奉还。

当然SYRIZA内部也不是铁板一块，其中最出名的左翼反对派团体Left Platform在议会占据了大约三四十个席位。在他们看来，回到德拉克马（希腊加入欧元区以前的货币）、但留在欧盟才是出路，“就像丹麦和瑞典那样”。这样，希腊就可以先通过货币贬值来增强竞争力，之后就可以通过出口、国家统筹生产和国家投资来建立“公共和私营部门之间的新型生产关系，从而走向可持续发展的道路”[v]。然而，环顾当今全球，几乎没有一个国家不在为经济发愁。就连德国队长和法国小队长的经济也是摇摆不定，小小希腊想要在这样的世界经济中通过国家资本主义来发展经济，求得生存，实在有点空想。

Left Platform核心Lafazanis

＃这是一场政变

齐普拉斯童鞋“负荆请罪”，送上了这么一个大礼，马车们当然不会轻易放过，顺便又进一步压榨了一下。7月13日，欧元区连夜开会17小时，双方签订了最后的协议，答应在希腊议会通过紧缩方案并施行之后开始就新一轮的救助进行磋商。

在这份最终协议中[vi]，齐普拉斯之前递交的方案中的条目基本都被悉数接受，其中增值税、养老金改革等重要条目要求7月15日以前、其他一些条款则于7月22日以前，经议会通过、并开始实施。而只有在这些条款被实施、并“经三驾马车和其他欧元区国家核实”之后，新一轮的救助谈判才“可能会”正式开始。新的救助方案将为期3年，总额将在820至860亿欧元之间。

除此之外，集体谈判权方面，协议的措辞则比之前要强硬的多，要求希腊政府不能重新引入集体谈判权。另外，希腊必须通过私有化创造出500亿欧元，这笔钱会以私有化基金的形式由“相关欧洲机构进行监督”。而之前的审核显示，希腊到2020年通过私有化似乎只能筹集这个数目的一半[vii]。

民主是什么可以吃吗？

最夸张的当属这条：“希腊政府在相关领域的立法草案在交给议会进行公共咨询之前……都需要向相关机构（老虎君注：即三驾马车）进行咨询，并征得后者的同意”。民主什么的，就算了吧，最后还是谁出钱谁说话。至于SYRIZA上台后通过的反紧缩的法案，马车们当然不会忘记：“除了人道主义危机法案，希腊政府必须通过回溯遗忘的程序承诺，以期修改违背二月协定的立法”。这就是我们之前所说的“悉数奉还”。

可悲的是，所有这些仍然没有换到希腊所要求的债务减记。老奸巨猾的马车们是这么说的：“如果需要，欧元集团将对可能的附加措施（比如更长的宽限期和还款期）等进行考虑”，但是“这些措施的前提是未来可能的新的紧缩计划中所同意的条款被彻底实施，只有在第一轮审核通过之后才会被考虑”。不过，“欧元区峰会强调，账面上的减记是不可能的”，“希腊当局再次明确承诺将充分和及时地履行对债权人的财政义务”。当然，好处也是有点的：它们“会争取……筹集高达350亿欧元的资金……来资助投资和经济活动”。

是的，公投加上进一步妥协完全没有换来债务减记。难怪齐普拉斯自己说这场峰会“不是一场谈判”，而“更像一场审判”。这一协议实在是太过夸张，可以说引起了欧洲各国民众的不满。其中最为壮观的就是网络谴责了，＃这是一场政变（＃ThisIsACoup）这个标签在协议当天成为欧洲各国的热词，网友们纷纷在Facebook、Twitter上发帖谴责德国领衔的欧元区，声援之前公投反对欧元区协议的希腊民众。

#This is a coup走红欧洲各国网络

在网络上，这个标签更多地是指欧元区和其他马车们不顾希腊民众的反对，仍然逼迫希腊政府接受极其严苛的紧缩条款。老虎君想说的是，其实这场“政变”中齐普拉斯童鞋领衔的SYRIZA政府也难辞其咎。希腊老百姓在选举中将其作为反紧缩政党选出，在公投中又再次清晰表明了反紧缩的立场，但SYRIZA却一次次妥协，越来越背离了之前的纲领，这不是“政变”又是什么？

本剧终了吗？

不管怎样，希腊议会还是于7月15日和22日分别通过了马车要求的紧缩措施。后续的救助方案也即将开始讨论。希腊违约大戏第二季以SYRIZA向三驾马车“五体投地”为结局暂时告一段落。如果大伙看着觉得有点眼花缭乱的话，请让老虎君高度概括一下。第二季的剧情基本上就是：希腊和马车们扯皮n轮、马车欺人太甚SYRIZA决定公投、反对票大举胜出、剧情反转希腊政府递交妥协方案。不过可以肯定的是，第三季将很快上映，而且不出意外的话将会相当精彩。为啥咧？

首先，现在的救助方案和紧缩政策以前不管用，现在也不会管用。咱上次已经讲过，希腊之前五年的经历已然证明，紧缩政策只有促进经济衰退和债务占GDP比值增长的作用。而现在的希腊经济比以前更弱，全球经济形势也可以说更加低迷，紧缩政策的负面作用也会更大。就连IMF的更新版债务可行性分析也认为，“债务可持续性的急剧恶化，表明债务减记的需要将远远超出各国目前所考虑的、欧洲稳定机制（ESM）所提出的方案。”IMF称，即使到2022年，债务仍将占该国GDP的170%。也就是说，希腊未来很可能更还不上钱！说到这里，老虎君不得不吐槽下，希腊在收到71亿欧元过渡性贷款后几小时就因为偿还了之前到期的债务，只剩下了大概3亿欧元。

其次，救助方案还不过是刚要开始正式谈判呢！是的，你没看错，现在才是到了正式谈判救助方案的时候。当然咯，像紧缩政策和救助规模什么的大体已经定下。但是像债务到底如何处理、德国和其他国家以及IMF的不同利益如何博弈、德法经济不佳又会如何影响后续救助什么的，都会给谈判增加新的变数。

再者，SYRIZA内部开始出现越来越多的反对声音。越来越多的基层支部发表声明反对与欧盟达成的协议，要求党领导对其进行修改，并要求议员投反对票，其中以工业城市的支部为主，包括比埃霍夫斯、南雅典、塞萨洛尼基A等。而SYRIZA青年组织、LeftPlatform和希腊共产主义者组织（KOE）等也都提出反对。党内上层也出现了分裂。中央委员会201个成员中有110个签署了一份要求议员投反对票的声明[viii]。

而在议会的两次投票中，分别有39和36名SYRIZA的议员投了反对票（SYRIZA共有议员149名）。虽然联合执政的独立希腊人党的13个议员都投了支票，SYRIZA还是不得不依靠反对党来通过这两个紧缩措施法案，之后这样的情况很有可能会经常出现。他们作为反紧缩的党被人民选上了台，却在公投结果刚出没多久，就缴械投降，可以说是“背叛”了人民。他们在希腊老百姓的支持率也很有可能会出现下滑。

最后，希腊人民表示，他们很！不！高！兴！双方达成协议的消息一出，雅典就出现了示威游行，数千人在希腊议会前进行抗议，几万人与希腊共产党的工会组织PAME一起进行了游行。在这之后，希腊公共部门工人工会ADEDY、市政工人工会POE-OTA、雅典地铁工人工会和全国境内的铁路工人工会都举行了24小时总罢工，来抗议这屈辱性的投降。紧缩措施在议会中通过是一回事，在现实中实施又是另一回事。希腊工人阶级可不是吃干饭的，之前五年没少战斗过，这几个月又迅速提高了觉悟。

希腊君第二季最重要的启示就是，妥协是没有尽头的，而妥协所能给予的，除了羞辱几乎没有别的什么了。对于希腊这样深陷危机的国家来说，不彻底脱离现有的经济制度，就算把左转向灯打得再响亮，出路也不会自己跑到面前来。而之后希腊局势到底将如何发展，SYRIZA是否会彻底被人民抛弃、希腊人民是否会越战越勇、是否会有新的政党冲到前头，我们将拭目以待。

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[i]三驾马车6月25日递交的协议计划全文可见：

，中文版总结可见：

[ii]SYRIZA6月22日的紧缩方案可参见：

[iii]

[iv]全文见：

[v]Left Platform的观点可参见：

[vi]希腊和马车们最后签订的协议内容见：

[vii]希腊私有化计划评论：

[viii]声明英文版可见：