首先,这段成化二年癸巳条的内容你点的有点问题。按我的理解,应该是:
户部主事徐源督饷陕西,以榆林、神木各处粮草俱少,条列措置事宜奏闻。户部因而议定:凡陕西各处三年、六年考满官纳草五百束者,本布政司给由,免其赴京。两考吏纳米一百石者,送部拨送京考;三百石者,冠带办事;一百五十石者,本布政司拨补,三考满日,赴部免考,即冠带。其军民有纳米一百石者,给与正九品散官,一百二十石者正八品,一百四十石者正七品。文职官坐罪除名者,纳米一百石,冠带闲住。依亲监生坐监三年以上者纳米一百五十石,未及三年者纳米二百五十石,俱免坐监,送部待选。民家子弟愿充承差、知印者纳米二百石。已上纳米之例,如欲纳草者一十五束,准米一石。上允其议。
所以不是““赴京两考””,而是不用赴京。明代官员一任做满后,按例必须上京到吏部报道,由吏部根据考核情况对其进行新的安排,就是所谓的给由(也可能不安排你),按照条例,如果纳草了,那就不用赴京,陕西布政司就把你安排了。回过头来说,这是一种交易,总之为了边镇粮草,自然可以不用在乎考核,明代这样的事儿多了去了。
第二,你说吏的问题,实际上吏员也是要由吏部审察的(虽然没有那么严格),从大量的实录来看,吏纳米之后并不是直接做官,而是免去你几次审察,“两考吏纳米一百石者,送部拨送京考;三百石者,冠带办事;一百五十石者,本布政司拨补,三考满日,赴部免考,即冠带。”而且规定条件,必须是两任考满的吏纳米才有用,其他的一任考满的,没资格。顺说,古代胥吏不是做不了官,而是条件很苛刻,并不是真的做不了。
第三,说的依亲监生,这种其实是国子监塞不下人的做法,按道理来说,国子监的生员数量也是有限的,因为给监生们的补贴本来就是有限的。明中期以降,监生数量越来越多,很多人就请假回家去了,他们本来就有资格做官的。摘一段《中国科举制度通史·明代卷》里的内容
按道理,监生不达到一定年限也是没资格选官的,只有纳了米才有资格待选,这正是文中之意。