美国联邦制规定,州不是由联邦划分的次级行政单位,而是组成联邦的成员单位或成员政府。同样,市也不是州的次级行政单位,而是组成州政府的地方政府。市政府官员由民选产生,其中包括负责决策的市长和市议会议员。市长为政府首脑,担负日常行政职责。至于市政府的权利可以总结为一句话:在不违背州法以及联邦法的前提下,地方政府要想怎么做只要在获得本地居民同意即可。
至于城市是否有自己的议会、交通、治安、教育、卫生等机构,机构主官怎样产生?大型的市可能有百万人,小型的市可能仅有数百人,那么是否常设机构也不相同?没有卫生、教育等管理机构的市,相应职能由谁来代替?由于美国各级政府没有直接上下级关系,所以其运行方式很复杂今天有些晚了这部分等有空再补。
今天主要就说说美国地方政府的收入来源吧。地方政府地方政府财政收入主要来自于本地经济税收,还有些地方政府有联邦与州政府的拨款(其实美国地方债也对地方财政起到很大影响)。地方政府税收收入中最大两块是销售税和财产税。销售税是在对货物普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收一道消费税。财产税,由不动产与动产税组成,不动产主要是房产,在美国所有不动产,不论大小,拥有者必须为享受资源而纳税。动产是指能够移动而不损害其经济用途和经济价值的物,一般指金钱、有价值的物品等(这里有一点和我国不一样美国是承认动产抵押的)。
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2010年美国地方政府财政支出
2010年美国联邦政府财政支出