出示证件是执法工作的做法,而不是情报工作的做法。
FBI虽然也从事情报工作,但它整体上是一个执法机关。
作为一个执法机关,你对普通公民的要求往往是有强制性的,比如要求他向你出示身份证明,要求他接受你的询问,要求他接受你的搜身检查。
这种强制性的要求是会对普通公民的个人利益造成影响的,比如人家急着去上班,你会影响到他的正常生活。
这时你当然需要出示能够证明你的执法资格的证件,来让他知道配合你是他作为公民的义务。
而CIA是一个情报机关,没有执法资格,它从事的也不是执法活动。
所以,你无法对一个俄罗斯人出示你的CIA证件,要求他必须向你提供情报,而且就算你出示了也没用,他正好向俄罗斯联邦安全局报案。
情报人员的身份是需要保密的,你还主动出示证件,是想害死自己么?
而FBI则可以光明正大的出示自己的证件,要求美国公民依法配合自己的执法工作。