很难,改变州界是很难的。
行政区划是政治的体现,背后有它更深层次的原因。
先从史前说起。大禹治水划分九州,这是行政区划之始。严格来说还不是行政区划(后来演变成了行政区划),类似于施工区域规划。目的是为了治水,自然不是以行政管理为目的,自然条件必然成为划分边界的主要考虑因素,必然以自然地理作为划分依据。但是,后来演变成了行政区划的基础,自然行政区划也就必然参考自然地理因素。这就是后来中国行政区划边界多以自然地理为因素的主要原因。
中国在秦朝之前不是大一统国家,夏商时期估计还没有明确的行政区划,类似于部落联盟制,部落实力所至就是边界所在,这些边界自然是在自然地理的山川险隘之处。到了西周时期,分封的诸侯和部落都演变成了诸侯国,诸侯争霸、弱肉强食,军事攻防因素自然是划分边界的主要参考因素,自然也逃不过自然山川险隘的天然边界因素。
到了大秦一统天下,普天之下莫非王土,行政区划的划分主要是为了治理和统治稳固为目的。交通、山川险隘自然还是划分边界的必然因素,始终逃不过自然因素的束缚。
历朝历代,行政区划经历无数次调整,始终也脱离不了最初地理因素的影响。
所以,越是古老的帝国,其行政区划就更多会受到地理、人文、地理等因素的影响——除非在某些一望无际、渺无人烟的沙漠才会为了方便,一刀切。
美国那就简单多了,划分州界的是外来统治者,估计他们对当地情况都没不大了解,稍微参考一下各种因素,就一刀切了,就像美苏划分38线一样。或者用手一指:就以这条河(或这座山)为界。
但是,美国是先有州,再有美国的。一个彻头彻尾的联邦制国家,州才是美国联邦权力的基础,而不是普天之下莫非总统土的模式,无论总统还是议会都无权分割各州的边界(除非某个州自己愿意分,比如马萨诸塞和缅因州)。除非美国解体,各州打来打去、弱肉强食,最终改变边界...但是,这种可能性太小了,因为战争的代价太大了,已经现代人类难以承受之重,如果再试图去改变州界,还会带来更大的创伤,这不是任何人希望的结果,“自私自利”的美国人谁会愿意为了付出重大个人代价去改变对自己毫无限制的州界呢?——此地活的不爽就换个地方住呗。所以,打完南北战争,即便联邦政府在很长时间内剥夺了南方各州的政治权利,但是也没有敢冒着付出更惨重代价的危险而改变州界。更何况现在美国已经不像历史上的中国或欧洲,是某个皇帝或君主说了算,让你上前线就上前线,让你为主尽忠就尽忠,谁会愿意冒险去改变州界呢?