南非会变成下一个乌干达或者津巴布韦吗？ 第1页

你在开玩笑吗？选了俩正面例子，南非能这样绝对是大赚啊。

乌干达从阿明凉透，抱着毛选打天下的穆塞韦尼上台以来，经济不敢说有多大起色但至少国内基本稳定经济正常发展。特别值得一提的是他用动员群众+区域合作的方法，在艾滋病发源国乌干达成功压制住了艾滋病毒携带率；并且在十几年前成功击败了基督教极端恐怖组织“圣灵军”，现在只剩下偶发的袭击事件。还成功干涉南苏丹内战促成南苏丹谈判，可以说混得不错。

津巴布韦令人印象深刻的超高通胀，夸张面额货币是10年前的事，政变是两年前的事，现在的津巴布韦政府控制力很强，国内冲突已经降低到很低的级别。目前津巴布韦正在进行经济改革，得到了各国以及国际货币基金组织，世界银行等一致称赞，主要就是还过去的欠债。除了总统有点天马行空（中非论坛时候他竟然想要中国去津巴布韦修航天中心？）以外是一个很正常的国家。

南非情况：

前几年给白人南非洗地文很多，现在舆论终于反转拨乱反正，是很值得称赞的。但仍然要注意的是，黑人民粹主义是种族矛盾尖锐的南非的超级炸弹，一旦引爆将极度不可控。

种族隔离史，土地制度史过去的事没啥可说的，就从1994年说起。

1994年，南非结束了种族隔离，土地改革就此开始。但当时使用的是很温和的方式，就是有两种方法可以自选：一种是可以自愿买卖；一种是由一方对土地所有权提出异议申诉，然后双方诉诸法定争议解决途径，最后根据结果进行土地转移。

看起来很美好很温和是吗？是啊，所以土改进程特别慢。1994年计划把30%的白人土地转交给黑人，到2008年才转移了13%。南非政府很着急，2014年又想出来了要求农场主把 50%土地交给农民的法案——可是你压根没配套政策啊，人家凭啥交？于是除了两头不讨好没任何结果。

到2017年，南非土地实际上还是分配极端不均匀：8.9%的白人有72%的土地，79.6%的黑人有4%的土地。你会发现……不仅土改没怎么进行，甚至还有倒退。

2018年，拉马福萨上台，决定进行全面土改，允许无偿征地，这就是南非土改的大背景。

你说拉马福萨是为了情怀么？也不是，因为非国大面临空前的危机，前总统祖马撂担子辞职，非国大支持率一路下滑，经济增长从2013年起就不足2%，到2018年连1%都很困难（四季度据说突然反弹3.1%，但好像外界都不这么看）。倒是失业率一路飙到27%逼近解除种族隔离以来最高点。

拉马福萨本人没多少实际的行政经验，也没有治理过经济。法律背景，工会抗议出身，后来一直在议会直到2018年2月被叫来当总统。面对这个烂摊子，他选择搞全面土改。然而这之后他的支持率又下降到了54%。

总统的想法是很好的：全面土改又能争取到黑人支持，还能让在城市里游荡的无业黑人回到土地上降低犯罪带动经济。然而问题来了：

首先，全面无偿征地毫无疑问会激怒有大片土地的白人农场主，还有一大反对力量是黑人地主（大多数是祖鲁部族领袖）。这两支力量人数少但都有自己的武装，2017年祖马曾经尝试将黑人地主的土地分给无地黑人结果祖鲁领袖们当即扬言如果这样做就宣布独立。于是无疾而终。零散的无地黑人如何与这两支组织严密资金雄厚的地主力量斗争？按南非政府一贯的做法，可并不会派军队警察去保护他们。

其次，没法斗争怎么办？回到20多年前答案就有了：围绕土地的犯罪事件，包括绑架、抢劫、谋杀等。2017-2018年，南非虽然犯罪率下降但恶性犯罪率一直上升，平均每天有57人被谋杀，针对农场主的袭击增加了20%。那么这到底是减轻犯罪呢还是把城市里的小偷送去农村抢劫？

最后有个严重的问题是，南非城市化率66.4%，这一代年轻黑人，生于城市长于城市，他们就算得到土地真的会乖乖回去种地？他们既不会耕种，也没有任何农业经验，那么真的能促进经济发展吗？强征土地会严重影响南非地价，引发外界悲观预期外资出逃等。2018年仅颁布土改法令后的8月南非兰特就贬值15%，后来贬值26%，这对经济的创伤显而易见。想想看，水果代充薅羊毛什么的，是不是没少用南非兰特？

全面土改改变土地分配不公正情况有没必要？有，肯定有。但南非从1994年过于温和的极端到今天过于激进的极端，都少了重要的东西，就是配套的政策。

以这次全面土改为例，是不是应该做好宣传教育？是不是应该与农场主协商谈判？是不是应该由政府组织无地黑人为他们撑腰？是不是应该提供必要的农业培训和提供相应的农具、牲口等物质保障至少也应该有贷款做启动资金？是不是应该预先评估好可能的经济冲击做好预案而不是等待事情发生了听天由命只想着怎么提升支持率？就算这些不好做到是不是应该先找个试点试试看？

南非，什么都没做，只是一厢情愿地通过法令，通过挑动黑人民粹情绪来争取支持，然后看着连锁反应爆发，头疼医头还未必能医好。这也就是外界对南非土改悲观预期的原因：因为这次全面土改过于激进，配套措施严重不足，这样的关乎国本的大事变成了执政党争取支持率想要赢得选举的手段，整个方案没有经过严格的论证和推演。

这次土改重蹈津巴布韦覆辙很有可能，更可能的是又一次无疾而终留给下一任政府考虑这种问题。