谷歌、微软这样的大公司为什么不在大城市设立总部？ 第1页

你要这么说的话，

东京成田机场不在东京，在千叶县成田市。

首尔仁川机场不在首尔，在仁川广域市中区。

伦敦希思罗机场不在伦敦，在Hillingdon自治市。

巴黎戴高乐机场不在巴黎，在Val-d'Oise省Roissy-en-France市。

然后全世界最繁忙的机场里有一大堆的地址都不在那座城市里面，阿姆斯特丹机场在Haarlemmermeer，伊斯坦布尔机场在Yeşilköy，曼谷机场在Racha Thewa等等，全世界就没有机场是建在同一座城市的。

从全世界的机场的所在地的具体地址就可以看出来，世界上大多数城市在行政意义上的边界，实际上连该城市的机场所在的位置都没有覆盖。机场与市中心的距离一般在20公里左右，所以世界上大多数大城市的地理半径其实还不到20公里，包括伦敦、巴黎、东京、首尔等大都会（伦敦希斯罗、巴黎戴高乐机场距市中心距离都在20公里出头）。而半径20公里的圆，面积也不过1256平方公里。

而对于中国这个数字是什么概念？行政意义上的北京市面积16441平方公里，上海市面积6341平方公里。北京首都机场距市中心25公里，而这个距离还没到北京的六环，没到顺义区的中心，更别说外边还有怀柔和密云。但首尔都市圈的仁川机场与首尔市中心相距约50公里，这个距离已经跨越了韩国第三大城市仁川的整个市区，东京都市圈的成田机场与东京市中心的距离将近60公里，出东京都后在千叶县境内都横跨了一大半，但同等的50~60公里也只是北京市中心到密云县中心或上海市中心到金山区中心的距离。

这些误解的来源，在于用中国概念的行政区划去理解世界其他国家，把不同级别的行政区划放到一起来比较，自然会产生这种感觉上的误差。我们回顾一下中国的行政区划体系，一般的级别是省（自治区、直辖市）——地（地级市、自治州）——县（市辖区、县级市、自治县）——乡（镇、街道）四级管理体制，国内的地址，也都是按照这个体系来书写的。在这个区划里，我们平常所说的“市”，属于第二级区划，而北京和上海甚至属于第一级区划。中国的一个典型的地级行政区，通常包括若干个市辖区，若干个市辖县（县级市）和过去普遍存在的地区（这些年普遍撤县改区设市后地区已不太常见）。而我们在习惯上称呼的城市，一方面是以该市为中心的整个地级行政区的名称，另一方面又仅指代由该市的市辖区构成的连续的建成区（urban）地带（不包括周边的市辖县）。所以说，中国语境里的北京、上海、广州、成都、武汉这些“城市”，其实质范围是介于地与县，即第二和第三级之间的位置。

而拿美国来说，其体制是州（state）——郡（county）——市、镇、乡（city、town、village）。美国的乡、镇等最小一级单位与市在行政上地位齐平，而中国的乡和镇比市小一级。也就是说，美国与中国的地级市齐平的行政单位是郡，而美国的市只相当于中国的市辖区。美国的郡（county）这一级区划中一般会存在一个“郡治”（county seat），而这个“郡治”一般就是人们熟知的城市名字——洛杉矶、芝加哥、西雅图等所命名的那一个市（city）。所以在美国的语境里，能够和中国的城市对等的，最起码也应该是郡这一级，比如洛杉矶的Los Angeles County，西雅图的King County，这个题目提到的Pasadena、Redmond都是从属于这些郡的单位，而在中国是和海淀、朝阳、徐汇、浦东一个层次的概念（只是美国的地址一般不写郡，容易把市误解为直属于州的级别）。但是，美国的郡只是行政概念，并不能反映实质意义上的都市建成区的面积，美国的城市从建成区的连续性和居民通勤习惯来看，区域都要超过其中心郡的大小，甚至在部分城市（纽约、费城），都市区域会跨越不同的州，所以一般讨论美国的城市所使用的广义概念，实质是介于州与郡之间，比郡还要大的所谓“都市区”（metropolitan area），本题里的Mountain View及Cambridge都是这个概念（与核心城市不属于同一个郡，但一般归入同一都市区）。所以这个题目对美国的行政区划实际已经产生了一个半级别的误解，而拿到地图上看就自然显得相当怪异了。

其他地域较大的国家的区划也基本类似于美国，比如法国的区划是région-département-arrondissement-canton-commune，而法国的巴黎、马赛等城市都市圈一般都比département大但比région小。而像日本、韩国、英国这样地域较小而人口密度较大的国家，它们实质上没有类似于中国的省，美国的州的一级行政区，韩国的道、日本的县、英国的郡等等同于中国的地级市和美国的郡，而首尔、东京、伦敦这些大都市的都市区区域也是超出这一级别区划的存在（这些国家一般把首都设为一个专门的行政区域，但都市区实际面积要超过其行政区域），比如东京都市圈的实际区域包括了东京都之外的6个县，其人口有狭义的东京都的三倍之多。

总结，中国的行政区划与世界大部分国家相比有很大差别，中国的行政区划制度沿袭自历史传统，省（道、行省、布政使司）——市（州、符）——县这一与中国面积、人口、经济发展相对应的体系传承自前工业化时代，并一直成为今天中国的基本政治构架。但在世界其他地方，城市本身发展的时代已经是工业化时期，这使得城市的政治概念和地理概念并不一致，再加上发达国家普遍的“逆城市化”现象、大都市圈融合现象的出现，使得城市实质是靠经济、交通等因素维系的，由多个政治实体融合成的一个虚拟的概念，但并不反映在实际的政治架构中。这也就解答了题主所言“难道美国不是城市聚集起来的”的问题，按所谓城市化（urbanization）的概念来说，城市化率高达82%的美国当然是由城市聚集起来的，只是你所理解的“城市”的概念在中外有差异而已。

P.S. 补充一点，开头说世界大城市的机场的地址问题，但美国在这方面是个例外。美国的很多城市喜欢在行政上直接管辖机场，看地图的时候会感觉机场是该市辖区的一个飞地（类似北京首都机场在行政上是朝阳区的飞地），所以查地址的时候会看到美国的机场和所在城市似乎是同一个。

参考：