如何看待生态环境部发文：河南郑州、开封等市借引黄灌溉之机，行「人工造湖」之实？对生态会有哪些影响？ 第1页

为什么河南这次反应如此激烈呢？因为这次是河南的阳谋被戳破了。

我的估计，河南并不是小心翼翼的、看到有调水灌溉这个机会，偷偷的建俩人工湖。这叫阴谋。

如果真是这样，花3个亿就给几个村灌溉，那我觉得河南的官员才是真要被追责，你把这3个亿分给村民都比修水渠强，就灌溉几个村这点工程量有什么用？

实际上应当是，本来就是开封中牟要建人工湖扩展城市发展空间，但肯定不批，就以灌溉的名义要水。这个工程立项的本意至始至终与农业无关。

生态环境部做的没错，因为以农业为名要水实际去建人工湖，肯定不合规，他们是依法依规处罚。

但他们没有想到的是，这刺痛了河南当地人几乎最后的底线。

你可以讲依法依规，但为什么当地的城市依法依规申请要水永远不会得到批准呢？为什么我们的土地就要一直种粮食呢？

生态环境部只想到了第一层，那就是依法依规办事，处罚之后，你们改正。

他们没想到还有第二层，那就是为什么法律法规要这样规定？

生态环境部想的是处罚之后，当地改正事情就结束了。

河南人想的是连这种情况都不允许，再这么下去，你是要逼我掀桌子？

简单点讲就是，生态环境部缺少大局意识，河南人的土地、山西人的煤炭、陕西人的石油、东北人的国企，这些都是极其敏感的社会问题，不是你简单一句依法依规就能解决的。

这次事件，用水量很少，也没有污染环境，也没有强拆民居，本来是芝麻大点的事，内部处罚+后续灌溉工程赶紧完工就结束了，现在这么一搞，反倒成了个大新闻，而且舆论方向明显不利于生态部。

从去年央视网络春晚的少年合唱，到今天的人工湖事件。某种程度上表现出在北京的一些中央机关，虽然选调招的人学历都很棒，公考遴选进去的也都是牛人，简单讲都是学霸。但他们的知识结构、学科背景和生活经历，可能真的很难应付当代迅速变化的社会意识形态。

但凡生态环境部这次调查组里有人认真读过毛选毛泽东文集，或者了解过15年前的龙子湖事件，都不会这么冒失的做出这种结论，并且还要公开出来当典型，这是非常愚蠢的做法。

15年前的龙子湖事件，也就是2006年那次处罚，国土部门也是依法依规，也是当作了全国的典型。

可是十几年过去后，哪怕非河南人也会说龙子湖建对了。

我有幸接触过当年河南迎接调查组的一位成员，也是高级干部，当年他在接待会上是直接就怼了一句，“你们就说河南该不该建大学吧”

当年荒凉的龙子湖，现在有4所大学，2所本科学院，5所专科院校。

有1个院士（今年又有1个院士候选人），2个杰青，3个长江，1个国家重点学科，14个一级学科博士点。

再直观一点，龙子湖高校4所大学在本科一批招生最低的应该是农大，大约在90000+，这是几所大学面积翻倍后才有的名次，如果不是当年的扩建，最低的农大招人恐怕也要再减少几千人，那么上农大分最低的一本专业就需要考到80000名之前。

龙子湖的建设，最起码让1万多河南高中生能从二本进到一本大学里读书，原来二本的位置又可以让给其他人。

对于河南人来说，这种好事最好经常有，别说占地了，集资都行。

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更新一下,具体说说为何要建人工湖，以及导致河南人有怨气的结构性矛盾。

1、开封和中牟建人工湖，只有一个原因，就是要扩展城市发展空间。

先看一下郑开整体情况

再看下开封情况

这里简要介绍一下郑州开封的关系

开封是河南老省会，唐代后期以后一直是中原地区的第一城，直到解放前，开封的实力还是河南，乃至整个中原地区的老大。但开封有个大问题，明清以来数十次水患导致地质基础很不好，建国前技术水平有限，一直难以在开封进行大规模的建设，京汉线没有从开封过和袁世凯嫌弃铁路没关系，这是谣言，真正的原因是当时的技术无法在黄河开封段修建铁路桥，只能去郑州的邙山渡口修桥，实际上邙山已经在郑州西北侧了，也不是直接修到郑州，从邙山铁路桥直接往南是过新密到禹州。京广陇海两条铁路在郑州交汇后，郑州取代开封几乎是不可避免的事情，因为两成距离实在太近，郑州火车站距离开封火车站仅60公里，在全国的战略规划上甚至可以定义成为一个地方。建国后省会迁郑州，一直到改革开放以后，开封简直是以光速在衰落，这里边固然有省会的影响，但开封本身发展空间受限也是一个大原因。毕竟不如郑州可以理解，开封最差的时候只比漯河鹤壁濮阳这些后分出来的小城市经济总量高，还远不如洛阳南阳新乡许昌安阳这些城市。

开封是历史文化名城，也是旅游城市，但旅游质量着实不高。主要是城市环境太差，开封还有完整的城墙，不能随便开口，城市内道路建设极为落后，而且老城区内存在着大量城中村，甚至可以说城中村才是开封城的主流，而且相当一部分是少数民族，拆迁再开发就不要想了。

开封不能像郑州这种新城市，几年拆光几百个城中村，开封只能开发新城。

但这就有问题了，开封北边是黄河湿地，连个毛也不能建，南边被陇海线和军用机场阻隔，不要考虑。只剩下东西两侧，相比较东侧的兰考，必然会选择西侧的郑州。恰巧21世纪后，在时任河南省老大http://Dr.Li的领导下，郑州开始开发郑东新区，一个往东，一个往西，正好可以融成了，这也是郑开一体化的开始。

但是、但是、但是，郑开融城的问题很大，因为两个城市之间的产业差距实在太大，郑州东边的中牟当年又是贫困的农业县，从产业发展带来讲，没什么可融的，郑州的低端产业如果要外移，更喜欢去南边的许昌或北边的新乡，条件都强于开封，所以郑开融城一直没什么进展。

转机出现在2010年左右，郑东新区核心区全部建成，龙子湖恢复施工，北龙湖开挖，效果非常好，东区开始大范围外扩。同时，富士康落户中牟白沙镇和经开区，郑州市与中牟相连的东区和经开区都出现了严重的土地短缺问题，2014年左右，东区代管了中牟的白沙片区，也就是第一张图里的象湖区域。经开区代管了白沙以南的中牟，2013年港区正式获批，实际上港区核心区也是中牟的土地。中牟从一个农业贫困小县城，几年间成为了工业强县，但问题是这些地方都是占了中牟的地，并不归中牟管，中牟实际上被架空了。

架空也有架空的好处，东区开始向白沙片区倾注大量资源，经开区更是开挂，上汽生产基地宇通生产基地等等大量制造业也落户原属于中牟。这个时候的中牟，旁边一个东区，拥有者全省最好的资源最富裕的人群，还有一个经开，拥有着全省最强的工业。

也就是说，中牟站在了舞台中央的旁边，站在了富人的旁边，对于这种大城市的近郊地区而言，发展休闲娱乐产业是必然的。所以，中牟搞了绿博片区，方特、绿博园、电影小镇、奥特莱斯、海洋公园、只有河南这些旅游度假娱乐项目大量上马，而且效益非常好。只要投资方不烂尾，开一个火一个。

这次被罚的中牟湿地公园，就是为了配合国际旅游度假区建设的，以前叫中央公园，开始的规划要大的多。这个湿地公园正好处在绿博片区的东侧，中牟县城的北侧。选址还是很有考究的，因为绿博片区经过几年的发展其实也很难再拿出来大块的土地，可现在的项目其实不太够看，将来肯定是要有大项目落地的，通过湿地公园的建设，慢慢往还未开发的官渡片区引导，而官渡片区直接与开封相连，开封已经建成了恒大童世界，两者如果连接上，一个长约35公里的旅游度假区就形成了。

对于当地人来讲，去方特卖烤肠也比种地强的多。而且河南发展到这个阶段，也需要这种大型游乐项目，要不然只能去北京上海武汉。这个产业，从河南本地人来看，毫无问题，而且是应该大力发展的。

至于为什么要建湖，这主要是郑东新区的示范作用。东区最开始建设，是如意湖，也就是大玉米那，今年爆红的河南春晚有取外景，几十栋写字楼围着大玉米，有人气、有税收、有环境。后来就是北龙湖和龙子湖，北龙湖实际开发仅仅是开始，一直拖着。龙子湖恢复建设以后以光的速度进步，整个龙子湖，一套商品房都没建设，全部是商业和科研机构，最好的位置给了中国专利。

河南人对水对湖这个东西，没什么抵抗力。开封西湖要我说实在没什么看的，但一到周末就爆满，不仅仅是市民，周边乡镇的村民也来，河南这个地方，市民村民其实分的不是很明显，这个回答里有人试图挑逗城乡矛盾，这是对河南不了解，河南的城乡矛盾没那么突出，像郑州省会，你在大街上或写字楼里看到的年轻人，他们的户口可能一大半都还在村里。

挖湖是河南扩展城市发展空间的最佳方式，因为人民群众需要湖，喜欢湖。

而且这些湖其实规模很小，北龙湖成形后很多人非常失望，因为太小了，龙子湖准确讲是一条河，跨湖的桥2、3分钟就能走完。

河南人不仅想有自己的农业，也想有自己的工业，也想有自己的商业服务业。帝都办公室的一些老爷们可能一直没意识到，河南是1亿人的大省，只靠种地是没有出路的，河南的90后00后们就不能过城市生活吗？

国际粮食安全警戒线是人均400公斤，全国平均数是470公斤，河南是690公斤。河南不是说不种地，但要有个限度，更主要的是要有个符合河南发展的长远规划，你当家的要告诉河南的年轻人，他们的未来在哪？

河南是缺水，但如果是保证人均生活用水，河南一点问题没有。真正浪费水的就是农业，要占总用水量的6成以上，你真要说节省水资源，我有个提议，河南按照人均500公斤粮食的产量进行减产（不给国家拖后腿），大约能腾出一两千万亩耕地出来休耕，还能恢复生态环境，又省水，怎么样？要不要试试？

2、河南人怨气的结构性矛盾

河南人有怨气，根子就在土地上。

河南到处都是地，但你要搞建设，处处被卡，比如这次被罚的中牟湿地公园，北边就是建业电影小镇，只建设了1期，2期迟迟不能开建就是因为中牟已经没有建设用地指标。

建设用地指标是河南发展的紧箍咒。

主管部门也有理，因为按照相关部门的统计，河南建设用地很多，全国前列，不能再给了。

为什么？因为河南所有村民的宅基地都算建设用地

这就有意思了

河南要建工厂商业服务业，需要建设用地指标，但没有建设用地指标，因为指标已经被农民的宅基地占了。

可如果不建工厂商业服务业，农民就不能进城，脱离农业生产，不脱离农业生产就需要在农村有宅基地，建设指标就释放不出来。

建设指标释放不出来，工厂商业服务业就建不起来，这些建不起来，农民又只能待在农村进行农业生产，继续占用指标。

这就是一个死结！

要么你就多给指标，就像炒股配资一样，你先配给我一半的指标，我把工厂建好农民进来后，把他们的宅基地收回，取消宅基地的建设用地，然后还给你。最后依然是总量平衡。

要么农村那点宅基地你就不要算指标，卡住，走了就不让建。

现在的情况就是，通过建设用地指标这个死结，把河南人锁定在土地上了。

没有村民会轻易放弃自己的宅基地，也就是那准了这一点，吃定你要么远走他乡，要么留下来种地。没什么好办法，所以你看，都1012年了，今年某音上河南留守儿童和父母告别又火了，几十年了，河南还有那么多的留守儿童，他爷爷种地打工，他爹妈种地打工，他还是种地打工，他孩子将来也是种地打工。

换谁能愿意？

要我说，种地这件事，谁爱种谁种去，这个担子河南能不能不担了？

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三更，看到很多人在说上游截水或下游没水。

这纯粹是混淆视听，黄河水是按指标分配的，山东每年70亿立方米，河南每年55亿立方米，陕西38亿立方米等等。

超标使用黄河水，是要向黄委会申请。

河南不仅没超标使用，还常年浪费指标，用不完白白流走。

比如这俩工程动工前的2012年，河南只使用了35亿立方米的黄河水，距离分配的指标还差20亿立方米没有用，全都白白流走了。

新闻里只说18-20年，3年间引黄河水2000万立方米，平均每年666万立方米，这点水量简直不值一提，而且这个水你不用，上游陕西山西，下游山东也不能用，因为这是划给河南的指标，最后就贡献给太平洋了。而河南濮阳动工的白洋淀补水工程，每年要向几百公里外的白洋淀补水1亿立方米。

1亿 VS 666万

处罚公告和新闻都很鸡贼，只说浪费了多少水，不说河南总体指标多少，不说有没有超标，实际上河南段根本没有超标使用，这些水在开封中牟会蒸发，难道黄海加盖了？到了黄海就不蒸发了？

因为他们也知道，如果说了没超过使用指标，这些水河南不用也是白白流走，这样你还处罚，河南人可能会原地爆炸。